黨的十九大報告指出,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律。這一論述既對“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”的社會規(guī)律作出了完美闡釋,也為如何約束自然開發(fā)利用行為、以維護人民的環(huán)境權(quán)益指明了前進方向。
報告同時還對“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度”做出系統(tǒng)部署,這是建設(shè)美麗中國的基石和重要途徑,必將對未來生態(tài)安全維護、自然資源保障和人居環(huán)境改善產(chǎn)生重大和長遠影響。
十八大以來,我國生態(tài)系統(tǒng)保護力度不斷加大,生態(tài)紅線理念不斷深入人心,森林覆蓋率不斷提高,生物多樣性保護體系不斷夯實,自然保護區(qū)面積不斷擴展,讓我們的天更藍、山更綠、江河更清、大地更美。生態(tài)補償機制的建立完善,也讓百姓從只顧向自然索取向與自然和諧共處日漸轉(zhuǎn)變,大大增強了從事生態(tài)保護和建設(shè)的動力和熱情。
新任務(wù)要求完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,這將對自然資源的開發(fā)利用和國土空間的用途管制提供科學(xué)的邊界;嚴格保護耕地,擴大輪作休耕試點,健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度,讓被過度開發(fā)利用的自然生態(tài)系統(tǒng)得以喘息;優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,將對國家生態(tài)安全提供堅實保障。
更為重要的是,“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”被寫進報告,擴充了“山水林田湖”生命共同體的內(nèi)涵,更加符合生態(tài)系統(tǒng)的整體性原理,為整個國土空間利用格局的優(yōu)化和用途管制夯實了理論基礎(chǔ),拓展了工作思路。
系統(tǒng)治理,需要更大的格局,也要求有更開闊的思路。今后,必須打破長期形成的思維定勢、管理定勢,以更高遠的站位和更廣闊的視野謀劃系統(tǒng)管理的新辦法、新措施,真正實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各要素管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,讓山、水、林、田、湖、草的保護各得其所而又彼此協(xié)調(diào)。