為減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)污染排放，積極探索建立農(nóng)業(yè)面源污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，我國(guó)首個(gè)利用世界銀行貸款，總投入達(dá)2億美元的農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目（下稱“世行項(xiàng)目”）于2014年在廣東省江門市投放。3年來，廣東省在治理農(nóng)業(yè)面源污染方面探索建立了農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)面源污染激勵(lì)機(jī)制、南方水稻保護(hù)性耕作和高床生態(tài)養(yǎng)殖模式、農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，為全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染治理積累了經(jīng)驗(yàn)。其中，南方水稻保護(hù)性耕作和高床生態(tài)養(yǎng)殖兩種治理模式，成為兩大亮點(diǎn)。
保護(hù)性耕作培肥土壤地力
在廣東省臺(tái)山市都斛鎮(zhèn)萬(wàn)畝稻田里，部分已經(jīng)收割的水稻仍保留著50厘米左右的根茬，在傳統(tǒng)的耕作習(xí)慣中，收割完剩下的秸稈要么被直接焚燒，或者被旋耕機(jī)深旋打碎壓進(jìn)田里。這樣的耕作模式隨之帶來一系列突出問題：將農(nóng)作物秸稈直接焚燒，導(dǎo)致二氧化碳等溫室氣體排放量增加，大氣和環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。
為了解決這個(gè)問題，世行項(xiàng)目在廣東兩大主要農(nóng)作物——水稻和玉米的種植中探索實(shí)施保護(hù)性耕作。
“保護(hù)性耕作是在地表有作物秸稈或根茬覆蓋情況下，用免耕或少耕方式播種，通過機(jī)械化作業(yè)提高化肥利用率?！比A南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授唐湘如說。據(jù)介紹，保護(hù)性耕作將秸稈還田，能夠增加土壤有機(jī)質(zhì)，培肥地力，減少化肥施用量，而通過少耕或免耕加上秸稈覆蓋，可以減少地表徑流，以及徑流帶走的化肥農(nóng)藥對(duì)水體的污染。
在過去的農(nóng)耕傳統(tǒng)中，在農(nóng)牧交錯(cuò)、干旱缺水、風(fēng)蝕水蝕的區(qū)域，實(shí)施保護(hù)性耕作能夠減少土壤削蝕和水分的無(wú)效損失，從而提高作物的產(chǎn)量。然而廣東高溫高熱、雨水豐富，并不是典型的保護(hù)性耕作區(qū)域。為此，該項(xiàng)目共確定了11名工程、植保、肥料、水稻栽培、玉米栽培等方面的專家，專門成立了一支專家小組對(duì)各個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和農(nóng)業(yè)技術(shù)使用指導(dǎo)。
據(jù)了解，專家小組主要負(fù)責(zé)研究制定保護(hù)性耕作實(shí)施的具體方案、對(duì)各示范點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)行國(guó)內(nèi)外考察和交流，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的保護(hù)性耕作技術(shù)，探索出一系列適合廣東地區(qū)開展保護(hù)性耕作的農(nóng)機(jī)具和農(nóng)技農(nóng)藝技術(shù)。
臺(tái)山市都斛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是最早參與世行項(xiàng)目保護(hù)性耕作的示范基地之一，種植水稻面積660畝。經(jīng)過3年的試驗(yàn)，合作社探索出兩種適合當(dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)性耕作模式，即免耕同步施肥機(jī)插秧和少耕同步施肥機(jī)插秧。雖然采取少耕和免耕的手段進(jìn)行耕作，但是水稻的產(chǎn)量卻不減反增，兩種耕作模式下的水稻與傳統(tǒng)種植方式相比，畝收入分別增加298.54元和242.12元。對(duì)此，唐湘如的解釋是，在保護(hù)性耕作中，最重要的是耕種管全程機(jī)械化，通過機(jī)械化手段使播種和深施肥同步，提高化肥與農(nóng)藥的利用率，進(jìn)一步減少化肥與農(nóng)藥使用量，同時(shí)增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。
資金技術(shù)支持確保農(nóng)民收益
“廣東是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)，治理農(nóng)業(yè)面源污染既要減少農(nóng)藥化肥的投入，又不能讓農(nóng)民減收減產(chǎn)。因此在項(xiàng)目模式的設(shè)計(jì)之初，我們就制定了技術(shù)補(bǔ)償和資金補(bǔ)償兩套并行的方案?！睆V東省農(nóng)科院教授、世行項(xiàng)目首席專家林壁潤(rùn)說。
林壁潤(rùn)所說的資金補(bǔ)償，就是世行項(xiàng)目為了推廣水稻“三控”施肥（控肥控苗控病蟲）、測(cè)土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民使用配方肥和低毒高效農(nóng)藥而開發(fā)的IC卡補(bǔ)貼系統(tǒng)。
據(jù)介紹，在世行項(xiàng)目指定的農(nóng)資店里，農(nóng)民可以花120元購(gòu)買到一包原價(jià)160元的配方肥，中間差額由世行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)墊付?！稗r(nóng)民拿著IC卡去定點(diǎn)農(nóng)資店購(gòu)買規(guī)定類別和規(guī)定量的農(nóng)資，就能直接享受相應(yīng)的優(yōu)惠——買農(nóng)藥有25%的折扣，買化肥有35%的折扣，噴霧器補(bǔ)貼120元，統(tǒng)防統(tǒng)治享受優(yōu)惠服務(wù)?！绷直跐?rùn)表示。
為了指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，世行項(xiàng)目還為每個(gè)村配備了2名技術(shù)助理。孫錦帶是惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)村尾村的技術(shù)助理，他每天的主要工作是在田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民何時(shí)施肥、何時(shí)用藥，督促他們把廢棄的肥料、農(nóng)藥包裝袋回收。
“通過資金補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)，逐步改變農(nóng)民傳統(tǒng)的用肥用藥習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。”據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)廳世行項(xiàng)目管理辦公室主任胡學(xué)應(yīng)介紹，該項(xiàng)目實(shí)施3年來，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田減施化肥14%以上，減施農(nóng)藥20%以上，農(nóng)作物產(chǎn)量反而提高了8.8%～12.3%，因節(jié)肥、節(jié)藥和接受補(bǔ)貼，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶每畝綜合增收133元。
高床生態(tài)養(yǎng)殖再生資源巧利用
畜禽養(yǎng)殖污染治理是世行項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在廣東省涉及養(yǎng)豬場(chǎng)的投訴中，污水污染、廢氣污染和固體廢棄物污染是被提及最多的投訴，其中污水污染投訴占87.5%。把污水污染治理控制在源頭，就等于抓住畜禽污染治理的根本。
在江門市新會(huì)區(qū)富美高床養(yǎng)殖場(chǎng)，僅靠一道玻璃門把豬舍和辦公區(qū)域分開的設(shè)計(jì)，生動(dòng)地詮釋了世行項(xiàng)目是如何把養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理控制在源頭的。
這個(gè)目前正在建設(shè)的高床養(yǎng)殖場(chǎng)，計(jì)劃年出欄肉豬10萬(wàn)頭，目前已有部分投入使用。建成的豬舍分為兩層：第一層是以稻殼、木糠為主的發(fā)酵墊料，第二層是豬舍。豬舍產(chǎn)生的排泄物通過樓層間隔板的縫隙落入第一層發(fā)酵。因?yàn)榕判刮锛皶r(shí)處理發(fā)酵，和豬舍僅一道玻璃之隔的辦公區(qū)域并未聞到養(yǎng)殖場(chǎng)常見的惡臭，工作人員也能透過玻璃及時(shí)監(jiān)控豬舍的情況。
據(jù)介紹，豬場(chǎng)第一層的微生物在24小時(shí)內(nèi)會(huì)將生豬的廢棄物進(jìn)行分解，翻堆設(shè)備每隔1～2天將墊料進(jìn)行翻堆，讓廢棄物和益生菌進(jìn)行充分發(fā)酵，一年之后這些墊料通過加工就能變成有機(jī)肥料。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖場(chǎng)的清糞方式相比，高床發(fā)酵型養(yǎng)殖清糞能夠減少污水排放約80%以上。
據(jù)了解，世行項(xiàng)目對(duì)育肥豬高床豬舍建筑每平方米補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是240元。按照富美養(yǎng)殖場(chǎng)這樣設(shè)計(jì)年出欄10萬(wàn)頭豬的規(guī)模，可以獲得世行項(xiàng)目補(bǔ)貼1500萬(wàn)元。
目前，廣東省年出欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)約有800多家。其中參加世行項(xiàng)目的90多家豬場(chǎng)已進(jìn)入試運(yùn)行的養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)各項(xiàng)排放指標(biāo)均已達(dá)到廣東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
