數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部制圖：劉念
一粒種子，以涓埃之微，陽光雨露適宜卻能長成參天大樹；國之種業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，卻以穩(wěn)糧之基，承載著安天下、定社稷的重任。
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出：要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。
民族種業(yè)以此為動力，抓住體制機制“肯綮”改革創(chuàng)新，品種創(chuàng)新能力明顯提升；企業(yè)主體地位不斷壯大，種企實力顯著增強；種子生產(chǎn)基地持續(xù)推進，供種保障能力顯著增強；種業(yè)法律法規(guī)得以完善、依法治種能力不斷提升……五年來，民族種業(yè)動力強勁、逆勢上揚，發(fā)生了世人驚嘆的嬗變。
品種之變——
從洋種子走俏市場到自主品種乘勢崛起
“一開始還有些猶豫，國產(chǎn)品種能比得上國外？不過試種了之后便發(fā)現(xiàn)，國產(chǎn)品種不僅抗大小斑病，還特別抗倒伏?！笨匆娏藢崒嵲谠诘淖兓|寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)種糧大戶張強二話不說把“先玉335”換成了自主知識產(chǎn)權(quán)的“良玉99”。
中國種業(yè)發(fā)展史上，占據(jù)相當(dāng)市場份額的洋玉米品種“先玉335”可以算一個標(biāo)桿，既讓國內(nèi)種業(yè)人看到了差距，也激勵了一代種業(yè)人奮發(fā)圖強。
而在今天的廣袤田野上，國產(chǎn)種子早已重新唱上“主角”，種糧大戶們重新成為國產(chǎn)品種的“粉絲”。據(jù)統(tǒng)計，目前我國水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主選育品種，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉品種國產(chǎn)化率達95%以上，玉米國產(chǎn)品種面積比重由85%恢復(fù)增長到90%以上，科研水平的提高從根本上扭轉(zhuǎn)了國外品種增長勢頭，實現(xiàn)了“中國糧”主要用“中國種”。
備受社會關(guān)注的“比黃金還貴”的蔬菜洋種子，市場份額也在逐漸下降，目前已降至13%左右，國產(chǎn)黃瓜、番茄品種占比更是大幅提升。
自主優(yōu)質(zhì)品種不斷豐富，讓種業(yè)當(dāng)好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行者成為了現(xiàn)實可能。
2016年春播之時，黑龍江撫遠市撫遠鎮(zhèn)的幾個種糧大戶卻找到經(jīng)銷商鄂彥波，一定要退掉早已備好的玉米種子，改種大豆。“順應(yīng)玉米調(diào)整的大勢，老百姓看到了大豆品種的增收潛力，調(diào)換了品種，咱生意照樣紅火嘞。”鄂彥波對表示。
在黑龍江，從第四積溫帶到第六積溫帶，“黑河25”“金源55”，近60種適應(yīng)性各不相同的大豆品種形成了梯隊，農(nóng)戶有了自主選擇權(quán)。等著調(diào)不如主動調(diào)，扎實的品種優(yōu)勢讓農(nóng)民面對結(jié)構(gòu)調(diào)整時有了底氣。
不僅僅是大宗作物，五年來，經(jīng)濟作物的科研育種也有長足進步。在寧夏，“寧杞7號”“寧農(nóng)杞2號”大幅提高了枸杞的營養(yǎng)元素含量，農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升；在廣東，我國第一個抗枯萎病香蕉新品種“中蕉9號”的育成，讓困擾了種蕉戶二十幾年的香蕉枯萎病成為歷史；在海南，“華南14號”實現(xiàn)了木薯采后塊根不腐爛，也讓中國木薯成功走出國門，為非洲農(nóng)業(yè)作貢獻……
好品種的持續(xù)涌現(xiàn)為農(nóng)民增添了信心，也讓糧食安全得到了保障，從扭轉(zhuǎn)頹勢到順應(yīng)供給側(cè)改革之變，在自主品種的不斷更新?lián)Q代中，民族種業(yè)找到了“出口”。
企業(yè)之變——
從“買品種”碰運氣到“育品種”拼實力
自主品種崛起的背后，是企業(yè)育種能力的提高?！耙郧捌髽I(yè)投錢做研發(fā)還是有顧慮，都等著科研院校出品種，買過來直接推廣?！?號文件’出臺以后，我們自己搞科研更有底氣了?！痹∑睫r(nóng)業(yè)高科技股份有限公司執(zhí)行總裁張秀寬感慨道。
張秀寬所說的“8號文件”就是2011年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，被認為是新一輪種業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，其核心內(nèi)容之一就是明確提出“企業(yè)是商業(yè)化育種主體”，為企業(yè)擺脫“束縛”，將企業(yè)的積極性最大限度釋放。
與隆平高科的感受一樣，許多規(guī)模種企都把科研擺在了發(fā)展第一位。2016年，全國50強種企的科研投入累計達到14億元，占到銷售額的7.4%，而這個比例在2011年時還不足5%。
這近乎3%的提升看似微不足道，背后反映出的卻是新品種來源的變化。2016年，我國植物新品種申請量達到2523件，其中企業(yè)申請新品種權(quán)占比達到51%，逐步成為育種創(chuàng)新主體。
隨著企業(yè)科研實力的逐步增強，種企結(jié)構(gòu)面臨重新洗牌。2016年，全國持證種企一共4316家，比2011年減少了50%以上；而注冊資本超過1億元的企業(yè)卻達到了200多家，比2011年還增加了2倍多。
過去，科研單位悶頭搞育種、種子企業(yè)只負責(zé)推廣，這是困擾種業(yè)人多年的科研、生產(chǎn)“兩張皮”難題。如今，企業(yè)主動加入到品種研發(fā)大軍中來。如何實現(xiàn)科研與生產(chǎn)的有機融合，成為了進一步深化種業(yè)改革的關(guān)鍵點。
2014年，國家良種科研聯(lián)合攻關(guān)讓科研院校與企業(yè)找到了本領(lǐng)共施的舞臺?！耙郧耙朐谄贩N性狀上有新的突破，科研單位翻來覆去也未必能解決，現(xiàn)在有了企業(yè)作為攻關(guān)主體，目標(biāo)導(dǎo)向更加明確，評價反饋更加及時，育種進程得到了大幅加快?！敝袊こ淘涸菏?、大豆攻關(guān)首席蓋鈞鎰?wù)J為。在聯(lián)合攻關(guān)的推動下，科研院所和企業(yè)這對種業(yè)創(chuàng)新的“雙核”，發(fā)揮出了“1+1>2”的功效。
除了從組織體制上聯(lián)合起來，2014年，一場涉及人才發(fā)展和科研成果權(quán)益分配的改革在種業(yè)領(lǐng)域轟轟烈烈地開展。
“以前辛苦研究出來新品種，得到的頂多是證書形式的一個個‘紅本子’，如今，緊貼市場、圍繞企業(yè)需求搞研發(fā)，讓農(nóng)民用上了好種子，品種也賣出了好價錢，轉(zhuǎn)讓售價作為經(jīng)費又反哺科研?！闭劦綑?quán)益比例改革帶來的變化，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長鄧國富表示。
在科企合作之前，廣西農(nóng)科院每年推廣的玉米種子僅有15萬斤左右，合作之后，這一數(shù)字已經(jīng)突破300萬斤，增長了20倍。目前，全國范圍內(nèi)已有122家單位參與到了改革試點當(dāng)中，改革成果幾乎覆蓋了所有作物類型。
改革的紅利和思路的開拓也吸引了越來越多的科研人才向企業(yè)流動，“到企業(yè)去”逐漸成為了一種潮流。據(jù)統(tǒng)計，僅這兩年，國內(nèi)科研單位向企業(yè)人才流動的數(shù)量就已達300多人，一些大型種企還從國際上引入高端人才，企業(yè)實力進一步提升。
制種之變——
從制種“靠天收”到建起種業(yè)基地“國家隊”
一粒種子，僅僅從研發(fā)端有了突破還不算完，如何能讓好種子實打?qū)嵉厣a(chǎn)出來，是種業(yè)人更加關(guān)注的問題。
與制種打了20多年交道的甘肅省張掖市高臺縣駱駝城鎮(zhèn)紅新村玉米制種戶陳文杰感嘆道，這幾年的收入確實增加了。過去他覺得，能種上幾畝地，將收獲的“種子糧”賣給周邊的收購者賺點錢就很不錯了。而如今，他把土地流轉(zhuǎn)給種企，除了農(nóng)民，他還多出了個“制種產(chǎn)業(yè)工人”的身份，年收入也提高到4萬多元。
陳文杰的變化，得益于五年來制種基地發(fā)展模式的不斷升級。如今的高臺，玉米制種已經(jīng)向著規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、集約化、信息化的目標(biāo)邁進。而在張掖，精量播種、膜下滴灌、水肥一體化制種面積已經(jīng)占到80%以上，綜合機械化水平超過60%。
制種基地建設(shè)的推進使農(nóng)民直接受益，更使我國的種子供應(yīng)保障能力得到顯著增強。
在海南省三亞市的南濱農(nóng)場，發(fā)現(xiàn)，一片看似不起眼的玉米地里，卻藏著“京科968”“浚單20”等十幾家育種單位的幾十個高產(chǎn)品種。主導(dǎo)農(nóng)場繁種的是北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心的專家們，然而在過去，他們的南繁生活卻更像是“打游擊”。“以前沒有固定的制種田，每年到了海南臨時找地，不僅時間耽誤了，質(zhì)量也難以保證?，F(xiàn)在，基地建起來了，繁種工作更加穩(wěn)定，制種田與既有農(nóng)戶田、防洪區(qū)等相互關(guān)系也被進一步明確。”中心主任趙久然表示。
2015年，《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》發(fā)布，將26.9萬畝適宜南繁育制種的耕地劃定為保護區(qū)，并進一步提出5.3萬畝核心區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，南繁基地這個中國種業(yè)的“加速器”被更好地保護和利用起來。
在多重措施的保障下，越來越多的種子生產(chǎn)田向優(yōu)勢區(qū)域集中，分散式制種變成了集中連片發(fā)展。制種基地把優(yōu)良品種“請了進來”，高質(zhì)量種子則又源源不斷從各大基地“走了出去”。據(jù)統(tǒng)計，全國80%左右的玉米種子、70%左右的雜交水稻種子，來自于這些優(yōu)勢基地，目前主要農(nóng)作物種子抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，其中制種基地的貢獻功不可沒。
五年來，通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程、新增千億斤糧食工程和制種大縣獎勵等重大項目，我國已基本形成了以海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地為龍頭，53個雜交水稻、玉米制種大縣為骨干，首批49個區(qū)域性良繁基地為基礎(chǔ)的種業(yè)基地“國家隊”，種業(yè)扛起“藏糧于地、藏糧于技”的重任顯得更加堅實有力。
管理之變——
從做審定的“裁判”到變身做服務(wù)的“場務(wù)”
品種、科研、供種，在種子誕生之路上每一處變化背后，是種業(yè)發(fā)展導(dǎo)向與管理方式的轉(zhuǎn)變。
2015年，《中華人民共和國種子法修訂草案》由十二屆全國人大審議通過，指引和規(guī)范中國種業(yè)未來發(fā)展的基本法律與時代進一步接軌。
在新《種子法》的框架下，品種管理制度成為了變化最明顯的一環(huán)。今年，《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（國家級）》修訂，產(chǎn)量不再是唯一的衡量指標(biāo)，品種審定更加多元化；《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》出臺，經(jīng)濟作物種子也有規(guī)可循，品種管理的市場化傾向更加凸顯。
“現(xiàn)在，只要到相關(guān)部門進行登記，標(biāo)明品種優(yōu)缺點就可以銷售了，至于種子到底好不好，要由市場說了算、農(nóng)民說了算?！闭劦狡贩N管理改革帶來的變化，雜交谷育種家、河北省張家口市農(nóng)業(yè)科學(xué)院總農(nóng)藝師趙治海表示。
要求更為嚴(yán)格的主要農(nóng)作物同樣如此，在新的《審定標(biāo)準(zhǔn)》下，通過“國審”已不再是品種好壞的鑒定證書，而僅僅是一張參與市場競爭的準(zhǔn)入證，最終的評判權(quán)交給了市場。
評判權(quán)交了出去，政府要做的自然就是搞好服務(wù)?！斑M一步推行‘放管服’，更多地發(fā)揮服務(wù)職能，維護行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將成為今后種業(yè)主管部門的首要任務(wù)?！鞭r(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋表示。
安徽省肥西縣銘傳鄉(xiāng)種植戶李顯德今年備耕時像往常一樣購買了幾十畝水稻種子，然而與往年不同的是，今年他購買的種子包裝上，多了個“二維碼”?！坝辛恕S碼’，就不怕買到假種子了?！崩铒@德的變化，源自于去年新頒布的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》。
通過將傳統(tǒng)種業(yè)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)牽線搭橋，目前，全國4000多家種子企業(yè)、3萬多個品種、30多萬家門店信息全部納入中國種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，憑借一枚小小的二維碼，種業(yè)構(gòu)建起了從制種到銷售全過程的追溯系統(tǒng)，監(jiān)管效率明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，2016年的涉假涉劣案件比2011年減少48%，侵權(quán)案件減少36%。
種子標(biāo)簽二維碼只是種業(yè)市場強化監(jiān)管與保障的一個縮影。近幾年，農(nóng)業(yè)部完成新《種子法》的4個配套規(guī)章和5個規(guī)范性文件制修訂工作，出臺了170多個涵蓋種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因分子檢測等標(biāo)準(zhǔn)，為依法治種、打假護權(quán)提供了基礎(chǔ)支撐。
“要下決心把民族種業(yè)搞上去”。五年來，種業(yè)人牢記習(xí)近平總書記的囑托，攻堅克難，用一個個由表及里的深刻變化交出了“種業(yè)強國夢”的優(yōu)異答卷。
