一、制定的必要性
2017的10月1日實(shí)施的《福建省食品安全條例》專設(shè)章節(jié)，將長(zhǎng)期以來(lái)因衛(wèi)生問(wèn)題飽受詬病的“三小”，即小作坊、小攤販、小餐飲納入到法規(guī)中進(jìn)行規(guī)范。并授權(quán)省食品藥品監(jiān)督管理局制定食品攤販登記辦法。
食品攤販，是指無(wú)固定店鋪，在指定的場(chǎng)地和規(guī)定的時(shí)間內(nèi)銷(xiāo)售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)前食品攤販管理的基本原則是引導(dǎo)集中經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場(chǎng)、店鋪等固定場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)。同時(shí)規(guī)定,食品攤販應(yīng)當(dāng)在政府劃定或指定的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。并明確市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處超出劃定區(qū)域、規(guī)定時(shí)段占用城市道路和公共場(chǎng)所，銷(xiāo)售食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品或者提供餐飲服務(wù)的違法行為。
二、制定的依據(jù)
《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十六條 食品生產(chǎn)
加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
《福建省食品安全條例》 第六十二條 食品攤販登記辦
法由省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定。
三、制定的過(guò)程
我局起草的《福建省食品攤販登記管理辦法（試行）》通過(guò)省食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)，已經(jīng)完成向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。8月份邀請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所食品監(jiān)管人員、大型商超開(kāi)辦者、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處食品攤販登記管理負(fù)責(zé)人、入閩主要網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)負(fù)責(zé)人；自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、本局相關(guān)處室等各方面人員42人召開(kāi)座談會(huì)。7月、8月分別以電子版和紙質(zhì)行文經(jīng)兩次征求各設(shè)區(qū)市局意見(jiàn)后修改完善形成。
考慮到本辦法是以部門(mén)名義發(fā)文，不能設(shè)置罰則、不便對(duì)各級(jí)地方政府和市容衛(wèi)生主管理部門(mén)提出超出或細(xì)化 《福建省食品安全條例》的相關(guān)要求 。故對(duì)《福建省食品安全條例》中的有關(guān)部門(mén)職責(zé)以及食品攤販違法違規(guī)處罰等在本辦法中不予細(xì)化和摘錄。本方法主要針對(duì)食品攤販登記程序上予以細(xì)化，以便相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施登記管理。對(duì)食品攤販日常監(jiān)管方面的要求省局已整合“三小”行文，詳見(jiàn)《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販日常監(jiān)督檢查工作指南》。
四、 主要內(nèi)容
《辦法》有14條、2個(gè)附件組成。2個(gè)附件是《福建省食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表》（含承諾書(shū)）、《福建省食品攤販信息登記公示卡》。
食品攤販經(jīng)營(yíng)食品實(shí)行登記管理。食品攤販從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行登記，取得食品攤販信息公示卡方可經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將食品攤販的登記信息書(shū)面告知食品藥品監(jiān)督管理、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)。
縣級(jí)人民政府劃定臨時(shí)區(qū)域和時(shí)段供食品攤販經(jīng)營(yíng)。
五、其他說(shuō)明
《福建省食品攤販登記管理辦法》定位為試行。主要考慮《福建省食品攤販登記管理辦法》還需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)行補(bǔ)充完善。本辦法的解釋權(quán)歸屬省局，有不解之處與省局食品流通安全監(jiān)管處聯(lián)系。
