今年中央一號文件提出,要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。在學習和貫徹文件精神的過程中,作為緊鄰大市區(qū)的近郊區(qū),改革的主攻方向在哪?發(fā)力點又如何尋找?江蘇省鹽城市鹽都區(qū)近年來將改革、強農(nóng)和富民三大元素植入三農(nóng)工作全局,圍繞生態(tài)建設和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式打造,走出了一條發(fā)展與生態(tài)、效率與效益、人與自然和諧相應的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新路。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu):從量到質(zhì)唱“新”歌
鹽都區(qū)連續(xù)五年被評為江蘇省發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)成效顯著縣,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模均在迅速提升。近年來,隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進,全區(qū)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面大刀闊斧。區(qū)委書記羊維達說,從量到質(zhì),從保證供給到有效供給,鹽都農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著一場嬗變,目標就是要通過改革,進一步調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式,不斷激活農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。
作為全國糧食生產(chǎn)先進縣和江蘇省畝產(chǎn)噸糧縣,為提高糧食生產(chǎn)的質(zhì)量和效率,鹽都區(qū)大力推進耕地“聯(lián)耕聯(lián)種”新型經(jīng)營模式,夏秋兩季面積已達50萬畝。破除田埂,連片耕種,為糧食適度規(guī)模經(jīng)營、新品種新技術(shù)引進推廣和標準化作業(yè)提供了條件。目前,全區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達75%,糧食生產(chǎn)全程機械化水平70%,多個大米品牌享譽長三角市場。
在七星農(nóng)場,看到麥地里遍布著攝像頭、傳感器,借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),農(nóng)田已實現(xiàn)自動灌溉、自動檢測苗情和病蟲害,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。這套智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng),曾獲國際節(jié)水技術(shù)獎。
用特色園區(qū)促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓現(xiàn)代化生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式撬動新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展是鹽都區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向和舉措。目前,全區(qū)已擁有國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)147家。
花卉產(chǎn)業(yè)是鹽都區(qū)立足市場和生態(tài)發(fā)展需要,近年來新打造的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。圍繞臺?；ɑ芨劢ㄔO和“一花一園、一園一業(yè)”的發(fā)展思路,全區(qū)已建成呈祥花卉園、百合園、紅掌園、崗阜花卉、水景園等數(shù)個專業(yè)花卉園,總面積超2000畝。臺海花卉港已成為融花木展銷、觀光、旅游為一體的特色花卉信息化產(chǎn)業(yè)港。呈祥花卉園負責人告訴,他們以種植從荷蘭引進的新品種多頭小菊為主,一個30萬株的棚,去年一個月最高銷售就達80余萬元。園區(qū)休閑旅游人數(shù)也日顯規(guī)模。
與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相適應,鹽都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)烙印正越來越清晰。區(qū)委副書記馮明印說,農(nóng)業(yè)早已不是簡單的種地問題,與工業(yè)經(jīng)濟一樣,也存在著發(fā)展模式和產(chǎn)品適銷對路的課題。鹽都區(qū)要讓越來越多的農(nóng)民,走進一個全新的生產(chǎn)生活生態(tài)循環(huán)圈,做好做足生態(tài)農(nóng)業(yè)大文章。
大岡鎮(zhèn)在循環(huán)養(yǎng)殖示范工程中,形成了“畜禽—沼氣—蔬菜瓜”精細化生態(tài)種養(yǎng)新模式。民生村的陳國干幾年前搞起了“豬—沼—菜”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)豬法,年收入達10萬余元。他樂呵呵地算起了增收賬:“養(yǎng)豬賣錢,豬糞投入沼氣池,沼氣做飯、燒水養(yǎng)豬,沼渣喂魚、種菜,一舉多得,一欄豬出欄多收入幾萬元不成問題!”
生態(tài)種養(yǎng)助推了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力迅速提升。據(jù)統(tǒng)計,目前,鹽都區(qū)“三品”總數(shù)已達258個,七星谷稻麥、楊侍大米、陳長榮大閘蟹等5個產(chǎn)品通過國家有機食品轉(zhuǎn)化認證,鼎綠果蔬基地通過無公害園藝場整體認定,果樹良種場被授予“江蘇省綠色食品示范企業(yè)”稱號,大縱湖大閘蟹、龍岡茌梨、葛武嫩姜片成功注冊國家地理標志證明商標。
調(diào)好生產(chǎn)方式:怎一個“綠”字了得
驅(qū)車行駛在204國道鹽都段,滿身披綠的行道樹成行成塊,不斷闖入眼簾,配上樹下的紅花綠草,別有一番景致。陪同的區(qū)委宣傳部同志告訴,全區(qū)境內(nèi)2條高速、4條國省干線,143公里的公路兩側(cè)已栽植樹木82萬株,投入資金2.56億元。公路如此,河道、村莊也是一年四季與綠常伴。
全域綠化只是鹽都區(qū)深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,踐行“生態(tài)立區(qū)”理念的一個具體體現(xiàn)。區(qū)長吳本輝說,作為大市近郊區(qū),鹽都區(qū)長期以來承載更多的是城市發(fā)展功能,經(jīng)濟優(yōu)先原則使得郊區(qū)的生態(tài)價值沒有得到充分利用和挖掘。借著中央農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的東風,全區(qū)進一步確立了綠色發(fā)展理念,力爭通過持續(xù)的生態(tài)建設,不斷培育綠色發(fā)展新動能、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、打造區(qū)域競爭新優(yōu)勢。
鹽都區(qū)地處河網(wǎng)密布的里下河生態(tài)敏感區(qū),承受著巨大的外源型污染壓力。為確保城鄉(xiāng)居民用水安全,全區(qū)先后投入10多億元大力實施“清水走廊”工程建設,并整理、開挖鹽龍湖,深入推進飲用水源生態(tài)凈化工程。目前,全區(qū)飲用水已實現(xiàn)城鄉(xiāng)同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)“三同”目標。
化工企業(yè)和涉鉛企業(yè)不但高能耗,而且是破壞生態(tài)的重大隱患。鹽都區(qū)將境內(nèi)的185家化工企業(yè)和4家涉鉛企業(yè)全部關停,建成了蘇北首個“無化區(qū)”和“無鉛區(qū)”。為此付出的代價是,安置補償費不算,僅稅收每年就要減少1.5億元。
圍繞村莊環(huán)境整治,鹽都區(qū)在每個鎮(zhèn)都建立了污水處理廠,在全市率先實現(xiàn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”垃圾集中處理全覆蓋基礎上,區(qū)里又同步開發(fā)了垃圾中轉(zhuǎn)站視頻監(jiān)控、車輛運行定位調(diào)度等6個軟件系統(tǒng),將全區(qū)農(nóng)村垃圾集中處理管理帶進了智能化軌道。
鹽都區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū),在推進綠色養(yǎng)殖上,全區(qū)建造戶用沼氣池8900座、規(guī)模畜禽場沼氣治理工程34座,大中型規(guī)模畜禽場糞便無害化處理與資源利用率達81.2%。全區(qū)秸稈收貯企業(yè)年收貯加工量達15萬噸,秸稈機械化還田面積達45萬畝,各類秸稈綜合利用率達90%以上。
大決心、大投入、大舉措為鹽都區(qū)綠色發(fā)展營造了良好的氛圍,在順利通過省級生態(tài)區(qū)驗收并獲得命名后,又在全市率先通過國家生態(tài)區(qū)考核驗收。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系:創(chuàng)出一個“新”天地
春到龍岡賞花聞香,夏到仰徐、尚莊游園摘果,秋到大縱湖泛舟品蟹,冬到楊侍泡泉養(yǎng)身……如今的江蘇省鹽城市鹽都區(qū),鄉(xiāng)村、田野、湖蕩濕地已不是貧窮落后的象征,而是休閑、娛樂、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的集中體現(xiàn)。
區(qū)農(nóng)委主任張鴻新介紹說,去年11月15日,農(nóng)業(yè)部公布了2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣(市、區(qū))名單,鹽都區(qū)位列其中,成為全省四個入選縣(市、區(qū))之一。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展新業(yè)態(tài),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是關鍵和方向。鹽都區(qū)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進生態(tài)文明建設和改善民生的重要抓手,主動融入鹽城市大市區(qū)都市休閑度假圈建設,圍繞旅游興區(qū)、富民目標,多要素聯(lián)動,鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善。
鹽都區(qū)境內(nèi)河網(wǎng)密布,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。為了將自然資源變成鄉(xiāng)村特色旅游資源,全區(qū)先后投入75.6億元,大力構(gòu)建雙新大道鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶、蟒蛇河水上游覽風光帶和大市區(qū)都市休閑度假圈“一湖兩帶一圈”旅游發(fā)展新格局。沿大縱湖領舞的鄉(xiāng)村旅游景觀帶,全區(qū)相繼建成了龍岡桃花園、仰徐鄉(xiāng)村樂園、楊侍農(nóng)業(yè)生態(tài)園、三官·北京農(nóng)莊、涇口濕地風情園等20多處集水鄉(xiāng)風情、觀光采摘、民俗文化、鄉(xiāng)村度假為一體的特色景點。
大縱湖鎮(zhèn)三官村蘇北里下河腹地,雖然與國家4A級旅游景區(qū)大縱湖旅游度假區(qū)毗鄰,但過去就是一個普通的農(nóng)耕村落。近年來,鹽都區(qū)鎮(zhèn)村三級組織投資1.5億元,以農(nóng)耕、民俗文化為主題,重點打造三官村里下河古村落風貌和傳統(tǒng)婚慶文化、龍文化、漁耕文化、養(yǎng)身文化等特色主題館。目前,三官村已榮獲省休閑農(nóng)業(yè)示范村稱號,三官·北京農(nóng)莊已進入省五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建單位行列,并通過初步驗收。
日益紅火的鄉(xiāng)村旅游激發(fā)了農(nóng)民的參與熱情,在家門口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)已成為鹽都農(nóng)民的“新常態(tài)”?！拔覀兗彝恋亓鬓D(zhuǎn)給集體開發(fā)景區(qū),我就在景區(qū)上班,一畝田年租金1000多元,在景點打工每月還能掙到2000多元,比在外打工強多了!”三官村吳姓農(nóng)民對說。仰徐村的農(nóng)家樂全市有名,農(nóng)民李斌把自家的房子重新裝潢開起了飯店,去年營業(yè)額超100萬元。“在我家飯店工作的有六七個本村村民,廚師的月收入在6000多元,服務員的收入在3000元左右。”李斌說,他沒想到如今的村子能這么美,更沒想到自己也能當上個小老板!
讓每一個村莊都風景如畫,讓每一位農(nóng)民都樂享成果,鄉(xiāng)村旅游已成為鹽都區(qū)增長最快的綠色產(chǎn)業(yè)之一。近3年來,全區(qū)游客接待量、旅游總收入年增幅均在35%以上,2016年休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年總收入達41億元,僅去年國慶黃金周,就接待中外游客80萬人次,旅游總收入8.5億元。
