近年來(lái),主要農(nóng)作物生產(chǎn)事故頻發(fā)。
2016年七月底八月初黃淮海南部玉米高溫?zé)岷?,九月下旬黃淮海東南部和西北部爆發(fā)玉米穗腐?。皇鲁跫蜗榭h老僧堂鎮(zhèn)百畝“嘉豆”有莢沒(méi)粒,任城區(qū)安居鎮(zhèn)600多畝“周豆”有青稞兼有炸莢;11月底小麥凍害。
2015年二月初小麥遭受“倒春寒”侵襲;九月上旬南方銹病席卷黃淮海玉米。
2014年七月下旬極端高溫致黃淮海玉米、大豆熱害,中部和南部爆發(fā)玉米青枯病,大豆有莢無(wú)粒。
2013年黃淮海南部極端高溫侵襲致玉米熱害,中部長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)干旱,北部和西部狂風(fēng)暴雨侵襲致玉米倒伏。
2012年“布拉萬(wàn)”臺(tái)風(fēng)突襲河北省,邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣9000畝玉米倒折絕產(chǎn)。
2011年陜西省寶雞市鳳翔縣姚家溝鎮(zhèn)2萬(wàn)畝玉米枯黃絕收,
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造成事故的原因是多方面的,比較復(fù)雜,有人為因素、氣候異常、品種缺陷、病蟲(chóng)危害、藥劑危害等。眾所周知,在造成事故的諸多因素中,品種或種子問(wèn)題往往成為矛盾焦點(diǎn)。
世上沒(méi)有“十全十美”的品種,過(guò)去沒(méi)有,現(xiàn)在沒(méi)有,將來(lái)也不會(huì)有。任何一個(gè)品種都有優(yōu)點(diǎn)(或優(yōu)勢(shì)),也都有缺點(diǎn)(或缺陷)。品種的表現(xiàn)是品種基因型與環(huán)境條件相互作用形成。
通常,農(nóng)作物出現(xiàn)生產(chǎn)事故,種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者習(xí)慣性地將責(zé)任推向品種審定,拒不承擔(dān)減產(chǎn)損失。
2014年9月中旬,嘉祥縣中部和南部“登海618”表現(xiàn)多穗、香蕉棒,嚴(yán)重減產(chǎn)。臥龍山鎮(zhèn)姚莊村500多畝“登海618”以500元/畝賣(mài)作青儲(chǔ)。登海種業(yè)以“審定品種,質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題”推脫,拒不承擔(dān)減產(chǎn)損失。
2012年8月28日,《河北農(nóng)民報(bào)》《九千畝玉米倒折農(nóng)民減產(chǎn)誰(shuí)賠償》報(bào)道:7月26日,布拉萬(wàn)臺(tái)風(fēng)突襲河北,邢臺(tái)市柏鄉(xiāng)縣9000畝“中單909”玉米倒折。這次臺(tái)風(fēng)短時(shí)風(fēng)力達(dá)10-12級(jí),其他品種也有倒伏的,不過(guò)三兩天就立起來(lái)了;“中單909”不光倒了,還折斷了,多數(shù)地塊嚴(yán)重減產(chǎn),部分地塊絕收。中農(nóng)良種、黎明種業(yè)、華奧農(nóng)科玉、屯玉種業(yè)四家企業(yè)以“審定品種,質(zhì)量沒(méi)問(wèn)題”推脫,拒不承擔(dān)減產(chǎn)損失。
2010年,《河南日?qǐng)?bào)》朱濤8月29日發(fā)《登海662玉米種帶來(lái)絕收一片》、9月3日發(fā)《登海玉米種致豫魯冀等省農(nóng)戶(hù)損失慘重、公司稱(chēng)正常》、《開(kāi)封30多萬(wàn)畝玉米得‘癌癥’農(nóng)民損失高達(dá)3億元》、《兩萬(wàn)畝‘高產(chǎn)’玉米緣何成了禿頭?》。登海種業(yè)經(jīng)理將責(zé)任推向農(nóng)業(yè)部品種審定委員會(huì),拒不承擔(dān)減產(chǎn)損失。
如今,新《種子法》第四十一條增添了“風(fēng)險(xiǎn)提示”。2016年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》第十九條指出“使用說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:……(四)風(fēng)險(xiǎn)提示;……”。第二十二條指出“風(fēng)險(xiǎn)提示包括種子貯藏條件以及銷(xiāo)售區(qū)域主要病蟲(chóng)害、高低溫、倒伏等因素對(duì)品種引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的提示及注意事項(xiàng)”。這為劃分事故責(zé)任、化解矛盾指明了方向。
從新《種子法》實(shí)施起,審定品種僅作為準(zhǔn)入市場(chǎng)的通行證,不再是生產(chǎn)事故責(zé)任的保護(hù)傘。任何品種在生產(chǎn)上出現(xiàn)較大減產(chǎn)事故,都要依據(jù)客觀(guān)事實(shí)尋找事故主導(dǎo)因素,落實(shí)主次責(zé)任,或協(xié)商解決或法院裁定,由責(zé)任方賠付受害方減產(chǎn)損失。假定上述3例事故出現(xiàn)在今年,或明年,或后年。種子推銷(xiāo)方(經(jīng)銷(xiāo)商、零售商)和使用方(農(nóng)戶(hù)或農(nóng)場(chǎng)主)各自責(zé)任如下:
If
A、“登海662”高感粗縮病、感大斑病、小斑病、莖腐病、矮花葉病、彎孢菌葉斑病和瘤黑粉病,高感玉米螟。表現(xiàn)侏儒、禿頭,大面積的減產(chǎn)、絕收。
假如:登海種業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)提示中有“在粗縮病、大斑病、莖腐病、和彎孢菌葉斑病重發(fā)區(qū)慎用,并注意防治小斑病、瘤黑粉和玉米螟”。登海種業(yè)可以免責(zé);否則,應(yīng)負(fù)侏儒、禿頭的主要責(zé)任,并承擔(dān)大部分減產(chǎn)損失。
B、“中單909”中抗彎孢菌葉斑病,感大斑病、小斑病、莖腐病和玉米螟,高感瘤黑粉病。受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)侵襲易倒折,嚴(yán)重減產(chǎn)、絕收。
假如:中農(nóng)良種、黎明種業(yè)、華奧農(nóng)科玉和屯玉種業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)提示中“強(qiáng)臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)慎用,瘤黑粉病重發(fā)區(qū)慎用,并及時(shí)防治大斑病、小斑病、莖腐病和玉米螟”。中良種種、黎明種業(yè)、華奧農(nóng)科玉和屯玉種業(yè)可以免責(zé);否則應(yīng)負(fù)倒折的主要責(zé)任,并承擔(dān)減產(chǎn)絕收的大部分損失。
C、“登海618”中抗小斑病,感大斑病、彎孢葉斑病,高抗莖腐病,感瘤黑粉病,高抗矮花葉病。不耐高溫?zé)岷?,表現(xiàn)多穗、香焦棒,嚴(yán)重減產(chǎn)。
假如:登海種業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)提示中“該品種遇極端高溫天氣易發(fā)生熱害,35℃以上高溫常發(fā)區(qū)慎用,大斑病和瘤黑粉病高發(fā)區(qū)慎用”。登海種業(yè)可以免責(zé);否則,應(yīng)負(fù)高溫?zé)岷χ饕?zé)任,并承擔(dān)大部分減產(chǎn)損失。
“風(fēng)險(xiǎn)提示”對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),是一把雙刃劍!如果提示某玉米品種易倒折或不耐高溫;某大豆品種遇極端高溫天氣花莢脫落或結(jié)莢不鼓粒;某小麥品種不抗凍或不抗銹病。很多農(nóng)民或農(nóng)場(chǎng)主不會(huì)接受這類(lèi)品種,種子推銷(xiāo)難度大。因此,應(yīng)慎重對(duì)待“風(fēng)險(xiǎn)提示”,實(shí)事求是地全面說(shuō)明品種特性及使用說(shuō)明;代理商和零售商要全面地傳遞品種特性及使用說(shuō)明。
種植者或農(nóng)場(chǎng)主選種要謹(jǐn)慎,既要看品種特征特性,也要看品種使用說(shuō)明書(shū)及“風(fēng)險(xiǎn)提示”,考慮自然條件、生態(tài)條件和生產(chǎn)條件,謹(jǐn)慎選擇品種;并要索取購(gòu)種票據(jù),保管好購(gòu)種票據(jù)和種子包裝袋,按品種使用說(shuō)明種植管理。