近年來(lái)，通化市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，特別是發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”、加快發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的部署要求，從完善農(nóng)村土地承包政策、推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。
通化市位于吉林省東南部，是山區(qū)半山區(qū)城市，農(nóng)戶承包地塊多而散，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，為此，通化市通過實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，初步破解了產(chǎn)業(yè)分散、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高的難題，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村繁榮。截至目前，通化市在工商注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1501家（含梅河口市，下同），農(nóng)民合作社5224家；全市土地流轉(zhuǎn)面積127.5萬(wàn)畝，占家庭承包面積的40%；78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)民免費(fèi)服務(wù)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系已經(jīng)建立。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，農(nóng)村土地的規(guī)范流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了全市農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解放了更多的富余農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為服務(wù)“三農(nóng)”做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；⒓w化經(jīng)營(yíng)，離不開新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培養(yǎng)，為此，通化市緊緊圍繞“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”這個(gè)主題，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
家庭農(nóng)場(chǎng)快速發(fā)展。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，使土地等生產(chǎn)要素向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是提高土地利用率、投入產(chǎn)出率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)的有效途徑，成為全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的骨干力量。為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)的集約化、適度規(guī)模化水平，推進(jìn)通化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，2014年通化市農(nóng)委聯(lián)合市財(cái)政局、市工商局和人民銀行通化市中心支行共同下發(fā)了《通化市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定扶持辦法（暫行）》，并在全省率先開展市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定工作，目前全市已有市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)38家。二道江區(qū)淑芝家庭農(nóng)場(chǎng)成立于2014年5月，有成員5人，注冊(cè)資金60萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)位于二道江區(qū)二道江鄉(xiāng)三道江村二組，總占地面積50畝左右。2016年被評(píng)為市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)有生產(chǎn)基地20畝，新建生產(chǎn)車間2000平方米，菌袋養(yǎng)菌間3000平方米，出菇場(chǎng)地5000平方米。目前，基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)投資70萬(wàn)左右，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，2017年打算擴(kuò)建20畝大棚，購(gòu)買新型生產(chǎn)設(shè)備10余臺(tái)套，大約投資100萬(wàn)元左右。擴(kuò)建完成后，可帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，為他們快速脫貧奔小康尋找新出路。
農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，通化市通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范引導(dǎo)，高效服務(wù)，使全市的農(nóng)民合作社得到快速發(fā)展，呈現(xiàn)出合作形式多樣化、合作領(lǐng)域多元化、合作規(guī)模擴(kuò)大化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是2010年市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，從資金扶持、稅收政策、用地用電、人才科技等方面制定了扶持合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，極大鼓勵(lì)和支持了農(nóng)民合作社的快速發(fā)展。目前，合作社成員達(dá)到9.2萬(wàn)人，成員出資額114億元，發(fā)展領(lǐng)域涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社125個(gè)。同時(shí)，通化市積極發(fā)展“農(nóng)社對(duì)接”，支持合作社在社區(qū)開設(shè)直銷店、連鎖店，使合作社產(chǎn)品與城市居民實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷直接見面，全市有177個(gè)合作社開展了“農(nóng)社對(duì)接”，開設(shè)直銷店（直銷點(diǎn)）的合作社82個(gè)，配送的產(chǎn)品有大米、玉米、食用菌、人參、中藥材等16類，年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.6億元。吉林省大米姐水稻種植專業(yè)合作社成立于2013年，目前合作社有成員110名，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，種植水稻面積達(dá)到3萬(wàn)余畝，有機(jī)水稻0.3萬(wàn)畝，綠色水稻2.7萬(wàn)畝。幾年來(lái)，合作社積極吸納水稻種植大戶加入，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模由原來(lái)的1萬(wàn)畝增加到目前的3萬(wàn)畝，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)物資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共當(dāng)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)厮痉N植業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生活條件得到了極大改善。
