中國農(nóng)業(yè)新聞·福建三農(nóng)網(wǎng)5月8日福州訊（朱軍偉 陳昕） “嘭！嘭！嘭！”……從整潔明亮的房間傳來了干凈利落的捶打聲。走進一看，是穿著整齊工作服、帶著口罩的肉燕技師們正在有節(jié)奏地捶打豬肉。這是制作丹陽肉燕必不可少的一幕，也是從連江縣德一品肉燕加工小作坊中傳來的生動一幕。小作坊的墻面上，還高高懸掛著食品生產(chǎn)加工小作坊的安全信息公示欄以及肉燕生產(chǎn)工藝流程圖……這正是連江縣市場監(jiān)督管理局助推食品安全示范城市創(chuàng)建工作以來，扶持食品生產(chǎn)加工小作坊發(fā)展的特色亮點，也是服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有力舉措。
小作坊發(fā)展迎來新機遇
肉燕，稱為太平燕，又叫太平宴，是福州地區(qū)的一道特色風味小吃。特別是丹陽守明肉燕在《舌尖上的中國》播出后，大大提升了丹陽肉燕的知名度和美譽度。截至目前，僅連江丹陽鎮(zhèn)就有3家肉燕食品加工廠、15家肉燕店，年銷售200噸左右，年產(chǎn)1000萬元，從業(yè)人員200多人，在連江城關(guān)和外地有近50家丹陽肉燕店，存在“墻內(nèi)開花、墻外香”現(xiàn)象。
作為極具丹陽特色的小吃品種，肉燕加工小作坊產(chǎn)業(yè)是近年來丹陽小吃的一張金名片。特別是2016年丹陽蓼沿45家石板材加工企業(yè)全部與政府簽訂關(guān)停協(xié)議，這標志著連江縣丹陽所有石板材加工企業(yè)將全面退出歷史舞臺。丹陽經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級更使丹陽肉燕產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)。特別是近年來，在加強行業(yè)整治的基礎(chǔ)上，丹陽鎮(zhèn)政府引導肉燕加工企業(yè)走標準化生產(chǎn)經(jīng)營之路，著手規(guī)范全鎮(zhèn)肉燕的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、健康化發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)扶持政策提高積極性
為推進丹陽肉燕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連江縣市場監(jiān)督管理局丹陽市場監(jiān)督管理所牽頭成立了丹陽肉燕協(xié)會，并推動肉燕加工小作坊集中作業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建。2017年以來，鎮(zhèn)政府先后開展多次肉燕產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，召集相關(guān)部門對丹陽肉燕產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)措施、發(fā)展瓶頸、未來思路和扶持政策等具體議題進行深入討論，并出臺了多項扶持政策，實質(zhì)性地推進丹陽肉燕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力求肉燕產(chǎn)業(yè)健康生態(tài)有效發(fā)展。
一是樹品牌。對于從事肉燕經(jīng)營企業(yè)、小作坊、個體工商戶，注冊商標給予費用一半補助；評上市級知名商標、福州質(zhì)量獎給予２萬元獎勵；評上省級著名商標、名牌質(zhì)量獎、老字號給予5萬元獎勵。
二是廣宣傳。在丹陽鎮(zhèn)高速路口設(shè)立大型戶外廣告牌，宣傳丹陽肉燕，在智慧連江網(wǎng)站進行宣傳，設(shè)計丹陽肉燕l(xiāng)ogo形象。
三是拓市場。鼓勵丹陽民眾在外從事肉燕店經(jīng)營，滿一年通過驗收合格給予以2萬元資金扶持。
四是精細化。鼓勵丹陽肉燕改良升級，適應(yīng)當前社會要求，小型化、便捷化包裝，前十家企業(yè)、小作坊給予2千元補助。
這一系列扶持政策大大提高了丹陽肉燕經(jīng)營戶的生產(chǎn)積極性，有力推動了丹陽肉燕小作坊園區(qū)發(fā)展。
市場監(jiān)管執(zhí)法強化捍衛(wèi)大發(fā)展
有了政府的扶持，丹陽肉燕經(jīng)營戶更有了信心，丹陽肉燕小作坊園區(qū)的發(fā)展初見雛形。然而目前，丹陽肉燕尚沒有一家知名品牌商標、福州質(zhì)量獎和老字號產(chǎn)品，經(jīng)營肉燕企業(yè)尚無專業(yè)人才（例如大學院校畢業(yè)生以及從事食品專業(yè)人員），肉燕企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，未經(jīng)過專業(yè)業(yè)務(wù)培訓和學習，未受理傳統(tǒng)工藝學承，憑著自己的經(jīng)驗加工肉燕。肉燕加工場所還存在臟、亂、差現(xiàn)象，加工場所不達標，肉燕從源頭到餐桌存在責任不到位，社會大額資本尚未投入生產(chǎn)經(jīng)營，難以形成人員聚集，資金流、產(chǎn)品流、肉燕交易集散地。標準化監(jiān)管不到位，存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場拓展能力欠缺、肉燕加工相關(guān)人員和場所設(shè)施跟不上市場發(fā)展等問題，亟待解決。
該如何捍衛(wèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的安全和放心，連江縣市場監(jiān)督管理局食品藥品總監(jiān)謝家文提出了“一二三四”四步走的強有力舉措，努力破解食品小作坊監(jiān)管難題，彰顯連江縣市場監(jiān)管部門扶持丹陽肉燕小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的決心和信念。
樹立一個理念。樹立服務(wù)丹陽食品發(fā)展的理念，真心扶持、熱心服務(wù)、細心指導，服務(wù)廣大肉燕生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展狀大。結(jié)合轄區(qū)肉燕生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，本著嚴格監(jiān)管、注重培育的原則，在打擊取締生產(chǎn)條件惡劣的小作坊的同時，圍繞示范創(chuàng)建工作，加大宣傳力度，加大對食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)營者的培訓力度，引進從事肉燕專業(yè)人才，鼓勵其在丹陽園區(qū)創(chuàng)業(yè)，為他們提供一個施展平臺，實現(xiàn)個人價值觀。對丹陽民眾在外從事肉燕行業(yè)予以大力支持和鼓勵，在肉燕原材料供應(yīng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、包裝環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)，引導經(jīng)營者樹立品牌意識，積極督促具備條件的小作坊業(yè)主投入資金改造升級肉燕生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝，以示范促規(guī)范，形成健康生產(chǎn)經(jīng)營意識，目前省、市級肉燕小作坊示范點各一家，實現(xiàn)肉燕小作坊取證數(shù)的新突破，提升了“美食丹陽”品牌。
把好兩個關(guān)口。一是把好肉燕生產(chǎn)經(jīng)營主體關(guān)，確保肉燕小作坊產(chǎn)業(yè)園區(qū)的證件齊全，同時對肉燕環(huán)境衛(wèi)生、加工設(shè)備設(shè)施進行檢查，要求其改善加工條件；對原材料進行檢查，要求其履行好進貨查驗制度，確保原材料來源渠道合法、質(zhì)量合格；對使用的食品添加劑進行檢查，嚴格禁止超范圍、超限量使用食品添加劑；檢查從業(yè)人員健康證和是否按規(guī)范操作；對成品包裝材料和標簽標識進行檢查。通過監(jiān)督檢查，確保食品肉燕在生產(chǎn)經(jīng)營過程中做到“五個到位”和履行“五個承諾”。二是把好肉燕產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，積極開展食品小作坊食品安全監(jiān)督抽檢，加大對丹陽鎮(zhèn)的肉燕第三方檢測或食品快速檢測服務(wù)，將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督相結(jié)合，及時發(fā)展食品安全隱患，全面掌握食品質(zhì)量狀況。
發(fā)揮三個優(yōu)勢。一是發(fā)揮商標監(jiān)管職能，在日常監(jiān)管的同時走訪企業(yè)積極宣傳對新申請注冊商標給物質(zhì)獎勵，對評市級知名商標、福州質(zhì)量獎和老字號肉燕重金獎勵，鼓勵企業(yè)申報福州市知名商標或福建省著名商標，保證政府扶持政策落實到位。二是發(fā)揮廣告宣傳職能，大力支持丹陽肉燕在印象連江、海連江、縣食安辦等微信平臺或連江電視臺發(fā)布宣傳。三是發(fā)揮小作坊監(jiān)管職能優(yōu)勢，要求肉燕店提質(zhì)升級，原料要保證質(zhì)量、安全，工作人員的技能、素質(zhì)要滿足市場的新需要，餐廚具要保證效率、衛(wèi)生，引導其爭創(chuàng)省、市、縣級示范小作坊。
力爭四方共贏。積極謀劃推進建設(shè)丹陽小作坊集中工業(yè)園區(qū)，建立肉燕、線面等傳統(tǒng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場，充分發(fā)揮丹陽商貿(mào)旺鎮(zhèn)輻射作用，搭建創(chuàng)業(yè)、就業(yè)平臺，提升食品安全水平，提升丹陽小吃整體知名度，加強丹陽小作坊工業(yè)園落地，建立線下線上集散地同時銷售作用，加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與工作的整合融合,籌建丹陽肉燕等小吃協(xié)會和微信群建立，形成信息和資源共享，整合肉燕、線面、豆腐、白粿等作坊，加快丹陽肉燕的轉(zhuǎn)型升級，推進肉燕的全產(chǎn)業(yè)鏈供給側(cè)改革，發(fā)展一批有實力的企業(yè)，增加企業(yè)收入、方便群眾就業(yè)，從而實現(xiàn)政府、市場監(jiān)管部門、企業(yè)、農(nóng)民四方共贏。
