民以食為天，食以安為先。廈門正在深入開展“創(chuàng)建國家食品安全城市”和“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”相關(guān)工作，通過切實提高食品安全保障能力與水平，為每一位廈門居民護航“舌尖上的安全”。
為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，廈門市各級農(nóng)業(yè)部門著力改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的穩(wěn)步提升。去年，在農(nóng)業(yè)部的例行監(jiān)測中，廈門市蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品綜合合格率位居全國前列。
按照市委、市政府關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決策部署，今年廈門市的農(nóng)產(chǎn)品安全保障工作以“雙安雙創(chuàng)”的持續(xù)推動為抓手，在確保農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效落實的同時，也將繼續(xù)貫徹落實省政府關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213行動計劃”的要求，確保全市范圍內(nèi)不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，不僅抓好供應(yīng)基地農(nóng)產(chǎn)品保障，還要加強全市農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的大排查大整治工作，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決做到隱患排查“零盲區(qū)”、安全隱患“零容忍”、責任落實“零縫隙”，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率達98%的目標。
推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)
從源頭上遏制“餐桌污染”
2016年，全市新建設(shè)20個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品16個，截至目前共有35家企業(yè)合計74個產(chǎn)品獲得認證。
今年，廈門市各級農(nóng)業(yè)部門將持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“三品一標”認證和農(nóng)業(yè)“五新”成果應(yīng)用示范基地等農(nóng)業(yè)標準化工程建設(shè)。
從困擾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的癥結(jié)入手，找問題，補短板，打通“腸梗阻”。今年，廈門市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅持問題導向，著力解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題。市農(nóng)業(yè)部門按照農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)品有檢驗、包裝有標識、質(zhì)量可追溯”的質(zhì)量安全監(jiān)管要求，從生產(chǎn)（種植、養(yǎng)殖）、采收、加工、運輸、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)入手，全面查找、梳理影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問題，重點解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準不完善、散戶生產(chǎn)經(jīng)營主體管理難、全過程監(jiān)管力量不足、市場準入和退出制度不健全、質(zhì)量問題追溯難等難題，通過解決實際問題促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化進程。
農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基石，同時也是從源頭上遏制“餐桌污染”的一劑“良藥”。為推進全市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)又好又快發(fā)展，廈門市設(shè)立專項扶持資金，不斷出臺惠農(nóng)政策，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“三品一標”基地和農(nóng)業(yè)“五新”成果應(yīng)用示范點等農(nóng)業(yè)標準化工程建設(shè)。2016年，全市新建設(shè)20個農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品16個，截至目前共有35家企業(yè)合計74個產(chǎn)品獲得認證。今年，廈門市各級農(nóng)業(yè)部門還將再接再厲，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“三品一標”認證和農(nóng)業(yè)“五新”成果應(yīng)用示范基地等農(nóng)業(yè)標準化工程建設(shè)，并出臺《農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè)意見》，新增“三品一標”認證產(chǎn)品8個以上，爭取實現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品證書到期復查換證率（續(xù)展率）不低于70%的目標。與此同時，切實做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境整治、農(nóng)藥肥料零增長（減量化）等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣、有機肥使用推廣和地力提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等工作，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，在2017年確保建成16個農(nóng)業(yè)標準化示范基地。
建成農(nóng)產(chǎn)品三級監(jiān)測體系
確保不放過一根“毒菜”
為確保不放過一根“毒菜”，市農(nóng)業(yè)局快速布局建成了市、區(qū)和鎮(zhèn)（街）三級監(jiān)測體系以及企業(yè)自檢輔助模式，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控網(wǎng)不斷收緊，確保將所有隱患控制扼殺在萌芽狀態(tài)。
今年，廈門市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測部門將主要針對群眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品安全問題和農(nóng)產(chǎn)品風險點增加抽檢頻次，擴大風險監(jiān)測的品種和范圍，實現(xiàn)日常監(jiān)測全覆蓋。
農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測向來被視作農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)前的最后一道關(guān)，為確保不放過一根“毒菜”，市農(nóng)業(yè)局在短時間內(nèi)快速布局建成了市、區(qū)和鎮(zhèn)（街）三級監(jiān)測體系以及企業(yè)自檢輔助模式，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)控網(wǎng)不斷收緊，確保將所有隱患控制扼殺在萌芽狀態(tài)。去年，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級農(nóng)業(yè)部門共完成檢測任務(wù)17000多份，其中快速檢測15000多份、實驗室檢測2000多份。在市農(nóng)業(yè)部門的鼓勵與扶持下，廈門市的農(nóng)業(yè)大型企業(yè)也建立起較為完善的農(nóng)產(chǎn)品自檢機制。目前，在農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)督下，如意情、銀祥集團、閩南果蔬批發(fā)市場、中埔批發(fā)市場、銀鷺集團、翔安胡蘿卜出口基地等規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)均實現(xiàn)了企業(yè)自檢。
為了幫廈門居民萬無一失筑好菜籃子“防火墻”，今年，廈門市農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測部門將主要針對群眾關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品安全問題和農(nóng)產(chǎn)品風險點增加抽檢頻次，擴大風險監(jiān)測的品種和范圍，實現(xiàn)日常監(jiān)測全覆蓋。在加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測力度的同時，深入排查風險隱患，摸清危害因子種類、范圍和危害程度，提高農(nóng)產(chǎn)品風險防范和監(jiān)測預警能力，做好監(jiān)督抽查與風險監(jiān)測的相互銜接，圍繞風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟進開展監(jiān)督抽查，實施精準打擊。區(qū)級監(jiān)測實施風險監(jiān)測和監(jiān)督抽檢“兩檢合一”、“檢打聯(lián)動”，依法嚴查不合格產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營主體。今年的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作定下了硬指標——全市將開展農(nóng)產(chǎn)品定量監(jiān)測2000份以上，其中農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢600批次以上，開展種植業(yè)產(chǎn)品定性監(jiān)測15000份以上，其中各區(qū)完成定性監(jiān)測1000份以上，每個鎮(zhèn)街完成定性監(jiān)測500份以上。
廈門市農(nóng)業(yè)部門在抓好源頭監(jiān)測的基礎(chǔ)上，劍指農(nóng)業(yè)違法行為，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以風險高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和投入品為重點，以督導巡查為落腳點，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作能夠全面落到實處。今年，農(nóng)業(yè)部門將發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)職能作用，組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險排查，督促生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范生產(chǎn)、合理用藥、科學施肥，開展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導巡查，切實落實禁限用規(guī)定和休藥間隔期、生產(chǎn)檔案記錄等制度；定期對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營門店和生產(chǎn)企事業(yè)開展巡查督導和產(chǎn)品抽檢，會同市場監(jiān)督管理部門、安監(jiān)部門強化禁限用藥銷售管理，確保高劇毒農(nóng)藥的“定點經(jīng)營、實名購買”，對違規(guī)使用禁（限）用藥物的行為“零容忍”，凡監(jiān)督抽查不合格的，都將依法依規(guī)處罰，凡達到司法移交標準的嚴重違法犯罪分子將堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。農(nóng)業(yè)部門還將強化與食藥監(jiān)、公安等部門的配合聯(lián)動，加強信息溝通，開展聯(lián)合執(zhí)法，提升對違法犯罪行為的打擊威懾力。
搭建誠信體系平臺
農(nóng)產(chǎn)品身份實現(xiàn)溯源管理
2011年，廈門市率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)。
截至目前，全市已建成追溯點61個。
今年，廈門市將至少再建8個種植業(yè)產(chǎn)品追溯點 ，力爭形成種植業(yè)產(chǎn)品追溯平臺與畜禽產(chǎn)品追溯平臺的“共建”格局。
在元初超市里買到的一包凈菜，只需掃描商品外包裝上的二維碼，蔬菜的產(chǎn)地、檢測記錄等“身份信息”便可一目了然。2011年，廈門市率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設(shè)，截至目前，全市已建成追溯點61個，納入農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)管理的產(chǎn)品共有283種，涵蓋蔬菜、水果、食用菌等種植業(yè)，種植面積達3.12萬畝，另有胡蘿卜、蔥、甘藍等蔬菜出口基地5.02萬畝也實現(xiàn)了溯源管理。今年，廈門市農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)打出了“組合拳”——一方面加強與國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市相關(guān)追溯平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)檢測、認證、預警、評估、執(zhí)法、追溯、標準化等信息的及時共享；另一方面繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理面，廈門市農(nóng)業(yè)部門定下的近期目標是，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、規(guī)?；i養(yǎng)殖基地等經(jīng)營主體都必須開展產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯建設(shè)，逐步實現(xiàn)蔬菜、水果、生豬等農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋可追溯。昨日從市農(nóng)業(yè)局獲悉，2017年廈門市將至少再建8個種植業(yè)產(chǎn)品追溯點 ，并在每個涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）建成1至2個農(nóng)藥監(jiān)管點，力爭將全市生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地納入畜禽產(chǎn)品追溯點管理，形成種植業(yè)產(chǎn)品追溯平臺與畜禽產(chǎn)品追溯平臺的“共建”格局。
問題農(nóng)業(yè)企業(yè)在誠信檔案將被“記上一筆”。今年，廈門市將重點完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化項目與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺進行對接，把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點內(nèi)容，及時向外界公布農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的備案、審批等有關(guān)信息，全面完善信用信息系統(tǒng)的共享機制。與此同時，進一步健全完善質(zhì)量安全承諾制度、“黑名單”制度和市場退出機制，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體強化自律意識，建立生產(chǎn)記錄和進銷貨臺賬，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。
