民以食為天，食以安為先。食品安全，關(guān)乎老百姓的切身利益。莆田市食品藥品監(jiān)督管理局北岸分局以落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”、“四有兩責(zé)”要求為前提，圍繞“食品安全整體狀況良好，食品安全治理水平穩(wěn)步提高，公眾滿意度顯著提升”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管思維，全力推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，守護(hù)轄區(qū)食品藥品安全。
■部門聯(lián)治 推進(jìn)刑行銜接
如何保障人民群眾“舌尖上的安全”？莆田市食品藥品監(jiān)督管理局北岸分局用“大食安”理念，狠抓食品安全全過程無(wú)縫隙監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
針對(duì)農(nóng)村食品安全，北岸分局圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種和突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展農(nóng)村食品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊食品藥品安全突出問題。嚴(yán)格落實(shí)“三年行動(dòng)”方案要求，深入開展食品無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合治理，加強(qiáng)對(duì)校園周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、大型聚餐場(chǎng)所、工礦企業(yè)食堂等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，以及長(zhǎng)期抽檢合格率偏低的桶裝水、蜜餞、炒貨、調(diào)味品、冷凍冷藏食品等產(chǎn)品的重點(diǎn)整治，著力治理和解決農(nóng)村食品藥品安全突出問題。并開展中藥飲片、疫苗、特殊管理藥品、無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械等專項(xiàng)檢查工作，加強(qiáng)藥品企業(yè)落實(shí)新版GMP、GSP的跟蹤督查，做好未按時(shí)通過認(rèn)證企業(yè)的后續(xù)處理工作。
以“食安莆田”建設(shè)為突破口，北岸分局構(gòu)建從田頭到餐桌的安全網(wǎng)，推行食品流通“一票通”，餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理等制度，堅(jiān)持最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，使食品安全治理水平穩(wěn)步提高。
去年，分局共出動(dòng)執(zhí)法人員千余人次，確保日常監(jiān)管無(wú)死角，并組織了對(duì)茶葉和酒類的監(jiān)督抽檢，共抽檢14批次，檢查各類食品經(jīng)營(yíng)戶600余家次，發(fā)放責(zé)令改正通知書5份，催辦無(wú)證食雜店經(jīng)營(yíng)行為10家次，立案查處案件15起。
此外，為破解食品安全中涉嫌犯罪案件移送模式模糊、食品安全涉嫌犯罪移送接收機(jī)構(gòu)不明確、公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入制度缺失、違法犯罪行為的查處信息共享機(jī)制不健全等難題，3月22日，北岸食藥監(jiān)分局、北岸公安分局、市檢察院派駐北岸檢察室等部門共同簽署合作備忘錄。
“簽署合作方案后，執(zhí)法機(jī)關(guān)從被動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)向檢察機(jī)關(guān)要監(jiān)督?！北卑妒乘幈O(jiān)分局局長(zhǎng)王金宏說，通過合作可實(shí)現(xiàn)案件移送通暢、信息共享，通過監(jiān)督，減少執(zhí)法人為干擾因素，確保辦案過程中，公平公正。
刑罰是事后處理，遏制食品安全問題，關(guān)鍵是要監(jiān)管前置、防患未然。為此，北岸食藥監(jiān)分局開展經(jīng)常性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、專項(xiàng)整改，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。加大處罰力度，及時(shí)移送涉嫌違法案件，始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢(shì)。
■社會(huì)共治 注重群防群控
社會(huì)共治，是抓好食品藥品安全工作的關(guān)鍵。北岸分局注重發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、共同維護(hù)食品安全工作，整合部門和社會(huì)監(jiān)管力量，依托綜治網(wǎng)格化管理體系和信息化平臺(tái)，聘請(qǐng)專職協(xié)管員開展網(wǎng)格化后臺(tái)服務(wù)工作，將食品藥品監(jiān)管工作融入到綜治網(wǎng)格化大格局中，建立完善“全面覆蓋、分級(jí)管理、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人”網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，最大限度延伸基層食品藥品監(jiān)管“觸角”。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員食品藥品法律法規(guī)、協(xié)管能力和紀(jì)律的培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和配合解決問題的能力。
據(jù)悉，綜治網(wǎng)格員主要是巡查一些容易發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，如食品經(jīng)營(yíng)需要辦證、亮證，食品從業(yè)者需要健康體檢、并公示，食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的基本衛(wèi)生狀況，不能經(jīng)營(yíng)過期、變質(zhì)等違法違規(guī)行為，而專業(yè)執(zhí)法人員以開展專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)隱患排查為主，確保監(jiān)管無(wú)死角。
“將進(jìn)一步建立網(wǎng)格員工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，量化工作任務(wù)，完善健全工作機(jī)制，確保食品藥品監(jiān)管全覆蓋?！蓖踅鸷杲榻B，食品安全納入網(wǎng)格管理，目的就是建立快速反應(yīng)機(jī)制，全面落實(shí)日常監(jiān)管“網(wǎng)格化”、“痕跡化”，從而善于發(fā)現(xiàn)隱蔽性違法行為。
除了網(wǎng)格化監(jiān)管外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，北岸分局創(chuàng)新實(shí)施群防群控，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+電子監(jiān)管”。大幅提升了執(zhí)法人員的工作效能。設(shè)立電子監(jiān)管指揮中心，每年投入6萬(wàn)元購(gòu)買服務(wù)，在學(xué)校、工地、示范街等餐飲單位的后廚設(shè)置視頻監(jiān)控，對(duì)食品加工全流程、全時(shí)段、全方位的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”遠(yuǎn)程監(jiān)管、實(shí)時(shí)保存的痕跡化管理。在全市試點(diǎn)開發(fā)電子監(jiān)管平臺(tái)，建立商戶電子檔案，制作電子監(jiān)管地圖，強(qiáng)化政企溝通協(xié)調(diào)，為日常監(jiān)督提供了有力的數(shù)據(jù)分析。建立微信服務(wù)平臺(tái)和APP服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置食藥科普，辦事指南、新聞資訊、投訴舉報(bào)等板塊，讓群眾成為食藥安全的知情者、評(píng)判者、參與者和受益者。通過平臺(tái)曝光查處的食品藥品違法違紀(jì)案件，協(xié)助轄區(qū)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)紅榜和黑榜，倒逼經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格自律，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
截至目前，轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位80%安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)z像頭，其中學(xué)校食堂、景區(qū)餐飲服務(wù)單位、主要工地食堂已全部完成，預(yù)計(jì)年內(nèi)轄區(qū)全部餐飲服務(wù)單位完成安裝工作。
■宣傳培訓(xùn) 促進(jìn)全民參與
近日，在北岸轄區(qū)餐飲食品經(jīng)營(yíng)者食品安全管理交流培訓(xùn)會(huì)上，工作人員結(jié)合日常監(jiān)管巡查，當(dāng)面通報(bào)了近來(lái)學(xué)校食堂檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并就采購(gòu)留樣、食品存放、健康管理等問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問互動(dòng)，參會(huì)人員簽訂《食品安全承諾書》，學(xué)校食堂代表還輪流作表態(tài)發(fā)言，并分享管理心得。
食品安全的嚴(yán)格把控，關(guān)鍵還是靠經(jīng)營(yíng)者，只有提高經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，提高違法者的違法追究效率、違法成本，提高經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念，才能確保我們打好這場(chǎng)全民參與的食品藥品安全監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)。為此，北岸分局注重宣傳培訓(xùn)，每年都舉辦轄區(qū)餐飲食品經(jīng)營(yíng)者食品安全管理交流會(huì)議，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)普及食品安全法律法規(guī)、食物中毒預(yù)防及其他餐飲食品安全管理知識(shí)。
組織系列宣傳活動(dòng)。通過文甲碼頭、三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安裝的LED屏，宣傳食品安全知識(shí)和法律法規(guī)；錄制莆田方言《食品安全法》宣傳語(yǔ)音走進(jìn)各村、各個(gè)廟宇，讓轄區(qū)留守的老人也能懂法。
“廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，目的在于營(yíng)造濃厚的食品安全城市創(chuàng)建氛圍，提高群眾知曉率和擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升市民食品藥品安全知識(shí)水平，為創(chuàng)建食品安全城市奠定群眾基礎(chǔ)?！北卑斗志指本珠L(zhǎng)卓立山表示。
此外，該局還要求餐飲服務(wù)單位要認(rèn)真落實(shí)食品安全主體責(zé)任，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三限期抓好自查整改，針對(duì)食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)所有食品原材料要從正規(guī)渠道采購(gòu)。同時(shí)，要求大中型餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂要進(jìn)一步健全完善食品安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管控，強(qiáng)化廚師等從業(yè)人員的職業(yè)操守，所有操作流程要按規(guī)定運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高系統(tǒng)化管理水平，有效提升門店和后廚的整體面貌和形象。
今后，該局還將加大對(duì)食用油、肉制品等重點(diǎn)食品的靶向性抽樣力度，嚴(yán)厲打擊違法添加、摻假摻雜行為，對(duì)食品安全相關(guān)制度落實(shí)不好或存在食品安全隱患問題的，對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人采取約談等懲戒措施。
創(chuàng)建無(wú)止境。北岸食藥監(jiān)分局將以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為契機(jī)，探索保障群眾飲食安全的新辦法、新措施，提高食品安全管理水平，把好從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，切實(shí)保護(hù)群眾“舌尖上的安全”。
