近日，了全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)。
?。恨r(nóng)業(yè)供給側(cè)改革“保障有效供給”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要還依賴于創(chuàng)新。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整永遠(yuǎn)離不開(kāi)種業(yè)，任何一種農(nóng)作物的種植都必須以種子為基礎(chǔ)。種業(yè)企業(yè)如何當(dāng)好“排頭兵”?
伍躍時(shí)：今年中央一號(hào)文件中明確提出的“優(yōu)”、“綠”、“新”三大調(diào)整要求，本質(zhì)都指向創(chuàng)新，尤其是技術(shù)創(chuàng)新。糧食領(lǐng)域維持多年的“三量齊增”現(xiàn)象說(shuō)明，種業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重。但是，產(chǎn)能過(guò)剩的本質(zhì)是劣質(zhì)產(chǎn)能過(guò)多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能實(shí)則匱乏，因此供給側(cè)改革的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的供給，核心途徑是創(chuàng)新。
以隆平高科為例，公司率先從“單一高產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“安全優(yōu)質(zhì)高效”育種，并調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主動(dòng)淘汰一批舊品種。經(jīng)過(guò)創(chuàng)新，最近幾年誕生了“隆兩優(yōu)”、“晶兩優(yōu)”兩大新品種系列，且普遍表現(xiàn)出高抗、高產(chǎn)、廣適，耐極端天氣等特點(diǎn)，非常適合規(guī)?；N植，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。同時(shí)，達(dá)到二級(jí)米質(zhì)，口感和營(yíng)養(yǎng)得到全面提升。
：農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力是突出問(wèn)題之一，要保護(hù)農(nóng)民利益，就要先解決誰(shuí)來(lái)種地、如何融資、怎么保險(xiǎn)等基本問(wèn)題。這三方面目前存在哪些問(wèn)題？相互之間有怎樣的聯(lián)系？隆平高科目前有哪些嘗試？
伍躍時(shí)：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是手段，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能是目標(biāo)，那么它的一個(gè)重要的落腳點(diǎn)就是農(nóng)民增收、致富。
首先，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。所以我建議，一是政府投入職業(yè)農(nóng)民培育的資金比例要調(diào)整到10%～15%；二是構(gòu)建三元一體（政府、院校、企業(yè)）的培育體系；三是將農(nóng)業(yè)企業(yè)的客戶培訓(xùn)納入政府培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)資助范疇，培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)靈活適應(yīng)。今年1月，隆平高科在持續(xù)多年開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，正式成立了隆平大學(xué)，專門(mén)從事這項(xiàng)工作。截至到今年3月份，我們已經(jīng)有34家基地獲準(zhǔn)入選農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育基地庫(kù)，是目前全國(guó)最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
其次，有了人還得有資金，要讓村鎮(zhèn)銀行成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“源頭活水”。具體來(lái)說(shuō)，今后的種植大戶要?jiǎng)?chuàng)業(yè)、要發(fā)展，就一定要有資金來(lái)源。由于目前的政策規(guī)定，單一非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過(guò)10%，導(dǎo)致最接近農(nóng)業(yè)一線的農(nóng)業(yè)企業(yè)參股村鎮(zhèn)銀行遭遇天花板。因此我們希望，放寬限制，甚至讓部分優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成為大股東，最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、貼近農(nóng)村、熟知農(nóng)民和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的作用。
第三，有人有錢(qián)還要有保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保駕護(hù)航，避免農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧。目前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的成本只包括種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)耕、地膜等直接物化成本，賠付標(biāo)準(zhǔn)為360元/畝左右，而沒(méi)有包含土地流轉(zhuǎn)成本（種植業(yè)優(yōu)勢(shì)核心區(qū)超過(guò)600元/畝/年），一旦發(fā)生大的災(zāi)害種植大戶很可能破產(chǎn)。因此，建議針對(duì)新型種植經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)設(shè)“基本險(xiǎn)+土地成本附加險(xiǎn)”的保險(xiǎn)產(chǎn)品，減少新型種植經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)?zāi)害不能恢復(fù)再生產(chǎn)的能力。同時(shí)，建議將雜交水稻、雜交玉米制種基地全部納入種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)范圍，國(guó)家、省級(jí)承擔(dān)70%～80%，縣級(jí)承擔(dān)10%～20%，農(nóng)戶承擔(dān)10%。去年4月，隆平高科也與中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在長(zhǎng)沙簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在農(nóng)作物制種生產(chǎn)保險(xiǎn)、種企無(wú)憂全流程組合保險(xiǎn)、融資保障等方面進(jìn)行了探索。
：根據(jù)中央一號(hào)文件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“增加農(nóng)民收入、保障有效供給”是關(guān)鍵目標(biāo)之一。種業(yè)如何保障有效供給？
伍躍時(shí)：目前，政府農(nóng)業(yè)服務(wù)資源的供應(yīng)與農(nóng)業(yè)主體需求存在脫節(jié)，供給與需求沒(méi)能形成良性的正向循環(huán)，不能很好的滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體日益旺盛的精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)需求，同時(shí)缺乏精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)方案的示范和推廣。因此，我們建議，以種業(yè)龍頭企業(yè)為核心，打造精準(zhǔn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭發(fā)端于種業(yè)，種子作為特殊的、不可替代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技和其他生產(chǎn)要素共同發(fā)揮作用的重要載體。種業(yè)企業(yè)最容易結(jié)合土壤、氣候、肥料、植保、農(nóng)機(jī)甚至糧食加工、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)金融等結(jié)合品種特性提供精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈條綜合服務(wù)方案。這方面，隆平高科在去年專門(mén)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)公司，在精準(zhǔn)種植、耕地修復(fù)與開(kāi)發(fā)、品質(zhì)糧交易等方面做積極探索。
