近年來，國家對強(qiáng)化植物新品種保護(hù)制度建設(shè)提出明確要求，植物新品種保護(hù)的戰(zhàn)略地位得到了歷史性提升。在全國兩會結(jié)束前，了全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長、北京天辰云農(nóng)場科技股份有限公司董事長王書平。
?。簢H上對植物新品種保護(hù)立法的普遍做法是什么？
王書平：目前國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）成員已達(dá)到74個(gè)。包括中國在內(nèi)18個(gè)國家受1978年文本的約束；55個(gè)國家和組織受1991年文本的約束。
特別指出的是，UPOV成員中，除中國外，均無一例外地通過法律形式對植物新品種保護(hù)予以規(guī)定。而且，除日本、肯尼亞等國家采用植物新品種保護(hù)與種子管理法為一體的混合立法形式，其他國家均采用專門立法的形式對植物新品種加以保護(hù)。
：目前植物新品種保護(hù)中存在的主要問題有哪些？
王書平：與國際上絕大部分國家比較，我國植物新品種保護(hù)制度十分落后?！斗N子法》和現(xiàn)行《植物新品種保護(hù)條例》的不少規(guī)定還不能適應(yīng)我國現(xiàn)代種業(yè)和植物新品種保護(hù)的發(fā)展需要。主要表現(xiàn)在：
品種權(quán)保護(hù)水平太低。品種權(quán)保護(hù)僅限于生產(chǎn)和銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)，而對為繁殖材料進(jìn)行存儲、運(yùn)輸、加工、許諾銷售等極可能構(gòu)成侵權(quán)的環(huán)節(jié)未作規(guī)定；品種權(quán)保護(hù)的客體僅限于授權(quán)品種的繁殖材料，對其收獲材料未做規(guī)定，對于常規(guī)品種和無性繁殖品種，權(quán)益人根本無法正常維護(hù)權(quán)利。
鼓勵(lì)品種原始創(chuàng)新不足。對新培育的品種不區(qū)分原始品種和實(shí)質(zhì)性派生品種，對實(shí)質(zhì)性派生品種沒有任何的限制性規(guī)定。
品種權(quán)維權(quán)存在舉證難等問題。由于缺乏維權(quán)和執(zhí)法途徑，對于侵權(quán)套牌行為，多數(shù)依據(jù)假種子進(jìn)行處罰。
農(nóng)民特權(quán)亟需明確。不少侵權(quán)企業(yè)委托農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)踐表明很多情況屬于代繁代制侵權(quán)品種繁殖材料，由于現(xiàn)行制度沒有對“農(nóng)民”和“自繁自用”作出明確規(guī)定，導(dǎo)致實(shí)踐中品種權(quán)人難以追究侵權(quán)責(zé)任。
?。簩τ谥参镄缕贩N保護(hù)有哪些建議？
王書平：建議相關(guān)部門及早制定植物新品種保護(hù)法，同時(shí)參考以下幾條：
建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度。這將有利于遏制育種剽竊、低水平模仿與修飾育種現(xiàn)象，保護(hù)原創(chuàng)育種者的利益，鼓勵(lì)真正的原始創(chuàng)新。
適度擴(kuò)大育種者權(quán)利舉證范圍。舉證范圍從繁殖材料擴(kuò)大到收獲物，育種者權(quán)利保護(hù)鏈條要有所延長。對授權(quán)品種各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行保護(hù)，這樣權(quán)利人才能多渠道、多環(huán)節(jié)地監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)、圍堵侵權(quán)行為，收集侵權(quán)證據(jù)。
適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)期限。對品種權(quán)保護(hù)期延長5年，即規(guī)定樹木或者藤本植物為25年，其他植物為20年。
簡化受理審查測試流程。對申請人提交的文件資料及填寫內(nèi)容根據(jù)需要適當(dāng)合并優(yōu)化。增加加快品種權(quán)審查程序，對于創(chuàng)新性突破性優(yōu)良品種、申請人提交的測試報(bào)告與官方測試報(bào)告高度吻合的，可以適當(dāng)加快審查速度。
