根據(jù)《福建省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案的通知》（閩安委〔2017〕4號，以下簡稱《通知》），結(jié)合我省糧食系統(tǒng)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示、批示和講話精神，強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管誰負責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，立足當(dāng)前，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展以隱患排查治理和“打非治違”為重點的安全生產(chǎn)大排查大整治，點準穴位，精確發(fā)力，全力找問題、補短板、堵漏洞，最大限度消除事故隱患和問題、有效管控各類安全風(fēng)險，全面夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保廈門會議和黨的十九大期間全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)大排查大整治，集中整治一些安全生產(chǎn)領(lǐng)域的事故隱患，揭露并打擊一些當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法行為，整頓一些嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關(guān)閉取締一些非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處一些非法違法單位責(zé)任人，有效防范有較大社會影響的各類生產(chǎn)安全事故，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保廈門會議和黨的十九大期間全省糧食系統(tǒng)不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故和群死群傷事件。
三、排查整治范圍
排查整治范圍為：全省糧食系統(tǒng)各部門、各環(huán)節(jié)。重點緊盯危險化學(xué)品、消防安全、糧庫建筑施工安全、糧食裝卸及運輸安全、糧食儲藏安全、糧庫特種設(shè)備操作、人員密集場所(兩個學(xué)校)踩踏等重點環(huán)節(jié)和部位，同時要結(jié)合全省糧食系統(tǒng)春季和秋季糧食庫存檢查工作，深入學(xué)習(xí)并全面貫徹執(zhí)行“一規(guī)定兩守則”，確保全省儲糧安全。廈門市糧食局要特別突出會議駐地及活動場所周邊涉糧部位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，全面細致開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，確保廈門會議期間糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
四、主要任務(wù)和重點內(nèi)容
(一)主要任務(wù)。各級糧食行政管理部門、局屬各單位要針對本部門、本單位安全生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)、重點部位,分別部署實施安全生產(chǎn)大排查大整治，按照“查一查事故隱患的排查治理是不是徹底，查一查企業(yè)主體責(zé)任是不是已經(jīng)落實，查一查部門監(jiān)管責(zé)任是不是已經(jīng)落實”和“查短板補短板，切實把安全風(fēng)險控制在小、解決在早”的要求，深入細致地排查和整治各類事故隱患，消除安全盲區(qū)和死角，堵塞安全監(jiān)管漏洞，尤其是要徹底整治易導(dǎo)致群死群傷事故的重大隱患，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，做到從嚴查處、打擊到位。
(二)重點內(nèi)容。全面排查整治糧食系統(tǒng)各類事故隱患和非法違法行為，特別是隱患和問題的整改落實情況、安全風(fēng)險管控情況；全面排查糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實情況，特別是健全安全制度，落實安全投入，開展隱患排查治理，落實汛期、高溫天氣、臺風(fēng)等特殊季節(jié)、災(zāi)害天氣安全防范措施等情況；全面排查各級糧食行政管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和措施落實情況，特別是堵塞安全監(jiān)管漏洞，清除看不到、管不著的安全監(jiān)管盲區(qū)，理清安全監(jiān)管職責(zé)交叉等情況。
五、工作步驟
糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治自2017年3月1日起至2017年10月31日止，具體分為五個階段實施。
第一階段（3月1日至5月31日）。以隱患排查、問題整改為主線，廣泛發(fā)動、動員組織糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾工作。各級糧食行政管理部門、局屬各單位要細化制定本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)大排查大整治工作實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、整治范圍、工作步驟等，整合資源力量、健全工作機制、健全完善應(yīng)急預(yù)案，并加強督促指導(dǎo)和抽查。堅持條塊結(jié)合、以塊為主；查改結(jié)合、以改為主，集中開展事故隱患大排查大整治。全面動員糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患自查自糾，立查立改，對事故易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)進行普查。對排查出的安全風(fēng)險和事故隱患要建立問題清單、責(zé)任清單、銷號清單等，并找準問題和短板，列出隱患治理和“打非治違”任務(wù)清單，定準對策措施，倒排時間表，集中力量攻堅，及時治理糾正非法違規(guī)行為、消除事故隱患，做到底數(shù)清、情況明、責(zé)任到位、化解管控到位。
第二階段（6月1日至7月31日）。以查漏補缺、實地督導(dǎo)為主線，全力補齊短板。各級糧食行政管理部門要在糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾的基礎(chǔ)上，加強督促檢查，層層組織對本轄區(qū)糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)大排查大整治和執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法措施，確保完成任務(wù)清單。對事故易發(fā)、多發(fā)的企業(yè)，要采取明察暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會診等各種形式，嚴厲打擊非法違法行為，封堵安全漏洞。對重大風(fēng)險點要采取果斷措施，落實防控力量和措施，嚴防死守。要組織開展糧食系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和評估，進一步健全完善應(yīng)急預(yù)案。要采取“回頭看”、“找茬”和“挑刺”等形式開展督導(dǎo)檢查，有步驟、有節(jié)奏地梯次加強安全監(jiān)管強度，檢查事故隱患是否整治到位，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風(fēng)險隱患是否遺漏新生，鞏固成果，提升成效。
第三階段（8月1日至8月31日)。以實效檢驗、強化效果為主線，督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實各項管控措施，開展全方位、全覆蓋、不間斷的安全巡查。各級糧食行政管理部門要加大執(zhí)法檢查力度，對責(zé)任不落實、措施不到位、管理不嚴格的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取果斷措施，該停產(chǎn)整頓的立即予以停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的立即予以關(guān)閉。要增加督導(dǎo)檢查頻次和力度，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改和非法違法行為打擊到位。
第四階段（9月1日至9月30日）。以嚴防死守、盯死看牢為主線，全員發(fā)動，全力以赴為廈門會議召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。各級糧食行政管理部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢，采取高密度、高頻度的巡查和“回頭看”檢查，確保該停的停到位，該管的管到位，并持續(xù)抓好重要領(lǐng)域、重要目標(biāo)、重要單位、水電油氣煤等重要基礎(chǔ)設(shè)施、礦山、公共人員密集場所安全防范和風(fēng)險排除管控工作。嚴格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班及事故報告制度，確保信息渠道暢通、報送及時準確，確保本單位應(yīng)急值守及應(yīng)急通訊處于良好備勤狀態(tài)，做好應(yīng)急處置工作。
第五階段（10月1日至10月31日）。以總結(jié)梳理、鞏固提升為主線，在全面總結(jié)廈門會議安全生產(chǎn)事故防控工作經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，各級糧食行政管理部門、局屬各單位進一步鞏固提升，深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治，確保黨的十九大期間全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，并固化經(jīng)驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
六、職責(zé)分工
全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治工作，按照屬地管理、“誰主管誰負責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的職責(zé)分工和“寧可有交叉、不能留縫隙”的要求，各級糧食行政管理部門、局屬各單位按照職責(zé)分工和工作步驟負責(zé)具體實施。
各級糧食行政管理部門、局屬各單位安全生產(chǎn)大排查大整治工作方案要在3月31日前下發(fā)實施，并報送省糧食局行業(yè)管理處。
七、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治由省糧食局部署和指導(dǎo)，各級糧食行政管理部門、局屬各單位在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各負其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作。要認真做好糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治工作，保障廈門會議和黨的十九大期間安全生產(chǎn)作為第一位的政治任務(wù)來抓，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實加強對大排查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，瞄準短板和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合糧食系統(tǒng)實際，進一步細化方案并組織實施。
(二)強化督導(dǎo)，扎實推進。省政府安辦將適時組織對各地各有關(guān)單位開展大排查大整治工作情況進行督導(dǎo)檢查，并通報情況。在省政府安辦進行督導(dǎo)檢查前，省糧食局將對全省糧食系統(tǒng)開展大排查大整治工作情況進行督導(dǎo)檢查，并通報檢查情況。各級糧食行政管理部門、局屬各單位要建立完善協(xié)調(diào)機制，遇有整治難點問題，要及時反映溝通，做好信息研判和會商。各級糧食行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)、親自研究、親自督辦，帶頭深入一線加強指導(dǎo)檢查。各級糧食行政管理部門負責(zé)安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)要切實履行綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等職責(zé)，建立督查暗訪制度，加大工作力度，推動大排查大整治工作落實到位。大排查大整治工作情況將納入今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核，對因工作不落實、不到位、不負責(zé)任造成嚴重后果的，將予以警示通報或約談，并按照相關(guān)規(guī)定嚴肅追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)強化措施，確保實效。各級糧食行政管理部門、局屬各單位要嚴格按照“細之又細、嚴之又嚴、實之又實、全之又全”和“寧可有交叉、不能留縫隙”的要求，加大監(jiān)督檢查力度，細致排查各類隱患，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題要“零容忍”，采取有效措施，及時督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改。對隱患嚴重的糧食生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法采取臨時強制措施，視情掛牌督辦，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加強應(yīng)急值守，強化應(yīng)急處置保障和演練工作，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急處置及時有效。
(四)強化宣傳，營造氛圍。各級糧食行政管理部門、局屬各單位要充分借助各類新聞媒體，采取各種方式，加大對安全生產(chǎn)大排查大整治工作的宣傳報道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)糧食系統(tǒng)廣大干部職工廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)大排查大整治，大力營造安全生產(chǎn)齊抓共管、人人參與的良好輿論氛圍。加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。
各級糧食行政管理部門、局屬各單位要高度重視安全生產(chǎn)大排查大整治工作情況的報送工作，請在每個階段工作結(jié)束后將大排查大整治工作階段總結(jié)報送省糧食局行業(yè)管理處，并在10月20日前將工作總結(jié)報送省糧食局行業(yè)管理處。
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