為加大對(duì)食品藥品違法行為打擊力度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為和線索，推動(dòng)食品藥品安全公眾監(jiān)督與社會(huì)共治，省食品藥品監(jiān)督管理局與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《福建省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，現(xiàn)印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總 則
第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)食品藥品違法行為，強(qiáng)化食品藥品安全公眾監(jiān)督與社會(huì)共治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》等有關(guān)法律、法規(guī)及《國家食品藥品監(jiān)督管理局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(國食藥監(jiān)辦〔2013〕13號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)自然人、法人和其他組織以來信、走訪、網(wǎng)絡(luò)、電話等方式，舉報(bào)屬于其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械、化妝品在研制、生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)并依法作出處理后，根據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)，給予獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的行為。
涉及食品安全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照《福建省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》（閩政辦〔2011〕230號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
第三條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金按照分級(jí)管理原則，由縣以上財(cái)政部門納入預(yù)算安排，食品藥品監(jiān)督管理部門?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。
第二章 獎(jiǎng)勵(lì)條件
第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）所舉報(bào)的食品藥品違法行為發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)；
（二）有明確、具體的舉報(bào)對(duì)象和主要違法事實(shí)或違法線索；
（三）實(shí)名舉報(bào)或舉報(bào)受理部門能夠聯(lián)系并核實(shí)舉報(bào)人身份的匿名舉報(bào)；
（四）違法行為或線索事先未被食品藥品監(jiān)督管理部門掌握或媒體公開披露；
（五）舉報(bào)的內(nèi)容經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門立案查處并作出行政處罰決定，或移送司法機(jī)關(guān)查處并作出刑事判決的。
因當(dāng)事人逃逸等特殊原因無法作出處罰決定，但舉報(bào)屬實(shí)且違法行為已得到有效制止的，可按照本辦法對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 有下列情形之一的，不屬于舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
（一）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員及其直系親屬或其授意他人的舉報(bào)；
（二）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方及其委托代理人或利害關(guān)系人的舉報(bào)；
（三）屬于消費(fèi)者投訴、申訴的；
（四）匿名舉報(bào)無法聯(lián)系或核實(shí)舉報(bào)人身份的；
（五）其他不符合法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。
第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一案一獎(jiǎng)，應(yīng)遵循以下原則：
（一）同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)第一時(shí)間舉報(bào)人，舉報(bào)時(shí)間順序以食品藥品監(jiān)督管理部門（或轉(zhuǎn)交、移送該舉報(bào)案件的其他監(jiān)管部門）受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。其他舉報(bào)人提供的證據(jù)對(duì)案件查處起直接、重大作用的，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）兩個(gè)或兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由各舉報(bào)人協(xié)商分配。
（三）同一舉報(bào)人在不同食品藥品監(jiān)督管理部門舉報(bào)同一案件的，由直接辦理該案件的食品藥品監(jiān)管部門獎(jiǎng)勵(lì)，不給予重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）舉報(bào)的案件涉及刑事違法，司法機(jī)關(guān)已查處并作出刑事判決，但未給予獎(jiǎng)勵(lì)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門按照本辦法規(guī)定給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)不一致的，視為無效舉報(bào)，不予獎(jiǎng)勵(lì)；最終認(rèn)定的違法犯罪事實(shí)與舉報(bào)事項(xiàng)部分一致的，只計(jì)算相一致部分的獎(jiǎng)勵(lì)金額；除舉報(bào)事項(xiàng)外，還認(rèn)定了其它違法犯罪事實(shí)的，其它違法犯罪事實(shí)的部分不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
第七條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)舉報(bào)證據(jù)與違法事實(shí)查證結(jié)果，分為如下三個(gè)等級(jí)：
（一）一級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符。
（二）二級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符。
（三）三級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)或線索，不能提供相關(guān)證據(jù)或協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。
第八條 依據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)的具體情況和本辦法第七條劃分的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別，并參照涉案貨值金額大小以及案件性質(zhì)等因素，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的4%-6％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足500元的，按500元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的2%-4％（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足300元的，按300元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的1％-2%（含）給予獎(jiǎng)勵(lì)；按比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額不足100元的，按100元獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）違法行為經(jīng)查處后無涉案貨物或貨值金額無法計(jì)算，但舉報(bào)情況屬實(shí)，被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視舉報(bào)等級(jí)、違法情節(jié)、危害程度等因素給予100元—2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條 每起案件的獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過30萬元。對(duì)在全省有較大影響的大案要案的舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額可由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門視具體情況另定。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)程序
第十條 對(duì)符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)情形的案件，負(fù)責(zé)具體調(diào)查處理、并作出最終處罰決定的部門應(yīng)在作出行政處罰決定（刑事判決終審生效）之日起15個(gè)工作日內(nèi)，告知舉報(bào)人舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的申請(qǐng)權(quán)利和申請(qǐng)途徑。
匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)同時(shí)向舉報(bào)受理部門提供有效聯(lián)系方式（電話、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式等），并約定能夠辨識(shí)其身份的代碼（如身份證縮略號(hào)、約定密碼等）。
因舉報(bào)人原因無法取得聯(lián)系或匿名舉報(bào)人未約定身份識(shí)別代碼的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。
第十一條 省級(jí)受理的舉報(bào)案件且貨值金額在50萬元以上（含）的，舉報(bào)人向省食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；貨值金額在50萬元以下的，舉報(bào)人向負(fù)責(zé)具體調(diào)查處理、并作出最終處罰決定的部門申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
市、縣級(jí)受理的舉報(bào)案件，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)部門由市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同財(cái)政部門確定。
第十二條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向食品藥品監(jiān)督管理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，匿名舉報(bào)人應(yīng)在申請(qǐng)的同時(shí)提供事先約定的身份識(shí)別信息。無正當(dāng)理由逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利。
第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)在收到舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，作出是否給予獎(jiǎng)勵(lì)的決定，并在決定后10個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人，不予獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)同時(shí)說明理由。特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。
第十四條 舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)，由本人憑有效身份證明到食品藥品監(jiān)督管理部門領(lǐng)取獎(jiǎng)金；匿名舉報(bào)的，按事先約定方式核驗(yàn)身份識(shí)別信息。舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的，受托人需持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、委托人和受托人的有效身份證明。舉報(bào)人為單位的，可指定員工代領(lǐng)，獎(jiǎng)金領(lǐng)取人需持有有效身份證明、單位委托函和單位資質(zhì)證明文件。
各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，按照快捷、便民的原則辦理獎(jiǎng)金發(fā)放手續(xù)。
無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 監(jiān)督管理
第十五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案，包括舉報(bào)受理、立案和查處情況，獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定核算、獎(jiǎng)勵(lì)決定、領(lǐng)取記錄、資金發(fā)放憑證等，并做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。
第十六條 參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
第十七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)中有玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、擅自泄露舉報(bào)人信息等行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)金，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合《福建省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》（閩政辦〔2011〕230號(hào)）和轄區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局和財(cái)政廳備案。
第二十條 為調(diào)動(dòng)基層協(xié)管員、社會(huì)綜治網(wǎng)格員工作積極性，對(duì)協(xié)管員、社會(huì)綜治網(wǎng)格員舉報(bào)的食品藥品相關(guān)違法案件，可參照本辦法規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各地食品藥品監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定。
第二十一條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年9月4日福建省食品藥品監(jiān)督管理局、福建省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《福建省舉報(bào)制售假劣藥品有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(閩藥監(jiān)〔2004〕文財(cái)466號(hào))同時(shí)廢止。
