一、背景依據(jù)
森林保險可以有效提高林業(yè)風險抵御能力，為災后恢復生產(chǎn)提供必要的資金支持，可以有效減少受災戶因災損失、促進林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2018年起，森林綜合保險以設區(qū)市為單位，由設區(qū)市林業(yè)局、財政局采取公開招標或其他符合規(guī)定的方式，從具有在我省開展農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營資質(zhì)的保險公司中，確定本地區(qū)森林綜合保險承保公司，承保公司一定三年。開展森林綜合保險承保機構(gòu)遴選工作以來，森林綜合保險提質(zhì)增效，風險保障水平持續(xù)提高，參保率保持高位，保險作用得到凸顯。2021年遴選確定的承保機構(gòu)服務期限將于今年年底到期。為貫徹落實省委省政府《關于持續(xù)推進林業(yè)改革發(fā)展的意見》，進一步完善我省森林綜合保險運行機制，推動森林綜合保險持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《森林法》《農(nóng)業(yè)保險條例》以及省財政廳有關農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法、政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選等相關規(guī)定，在前期調(diào)研基礎上，省林業(yè)局會同省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局起草了《關于做好森林綜合保險工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出新一輪森林綜合保險遴選方案。
二、目標任務
部署開展新一輪（2024-2026年）森林綜合保險承保機構(gòu)遴選工作，完善森林綜合保險方案，進一步完善我省森林綜合保險運行機制，推動森林綜合保險持續(xù)健康發(fā)展。
三、工作進展
2023年，省林業(yè)局在前期調(diào)研及初步征求意見的基礎上，起草了《通知（征求意見稿）》。2023年9月，按照規(guī)范性文件制定流程，征求了省財政廳、國家金融監(jiān)督管理總局福建監(jiān)管局，省林業(yè)局政法處、防災處、林長處、林場中心、種苗站、資源站、防檢局，各設區(qū)市林業(yè)局、平潭綜合實驗區(qū)資源生態(tài)局以及社會公眾意見。綜合相關意見和建議，經(jīng)局政法處立法審查，形成《通知(送審稿)》。11月1日，經(jīng)局黨組會議研究決定，印發(fā)《通知》。
四、期限范圍
《通知》范圍為林業(yè)相關，自印發(fā)之日起施行（適用于新一輪森林綜合保險遴選及后續(xù)工作），有效期至2026年12月31日。
五、主要內(nèi)容
（一）明確承保機構(gòu)遴選方式及條件。繼續(xù)以設區(qū)市為單位，由設區(qū)市林業(yè)局、財政局按照《福建省財政廳等五部門關于加強政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理工作的通知》（閩財金〔2021〕21號）等有關規(guī)定通過公開遴選，從符合我省農(nóng)業(yè)保險業(yè)務經(jīng)營條件的保險公司中，確定本地區(qū)森林綜合保險承保機構(gòu)，承保機構(gòu)一定三年。公開遴選方式可以參照《政府采購法》《招標投標法》規(guī)定的方式確定。具體遴選方案由各設區(qū)市根據(jù)本地實際制定，要綜合考慮各方面因素，特別是近3年本地區(qū)森林綜合保險理賠服務情況，廣泛征求符合條件的保險公司共同參與競爭，并確保農(nóng)險綜合費用率不超過20%。
（二）完善森林綜合保險方案。建立科學的保險費率擬訂和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)差異化定價，合理確定每畝保額，既注意避免出現(xiàn)惡性價格競爭，又有利于促進森林綜合保險可持續(xù)發(fā)展，切實維護和保障林農(nóng)利益。強化松材線蟲病防控，各地可結(jié)合本地松材線蟲病災害情況，按中標每畝保額的一定比例確定松材線蟲病災害賠付。松材線蟲病出險時間以采伐證批準時間為準，如果跨年度采伐需重新辦理采伐證的，以第一次采伐證批準時間為準。各地在制定遴選方案時，不得設置絕對免賠，科學合理的設置相對免賠。2024-2026年，每畝保費1.8元。損失率按照招標合同或保險合同規(guī)定的災害損失認定標準確定。
（三）延續(xù)執(zhí)行部分保險條款。保險標的為商品林、生態(tài)公益林以及未成林造林地上的樹木；被保險人為林木所有權(quán)者；保險期間為一年；保險責任為在保險期間內(nèi)，由于發(fā)生森林火災、林業(yè)有害生物、野生動物、雨災、風災、水災、滑坡、泥石流、冰雹、凍災、雪災、雨凇、旱災，造成的保險林木受害損失，保險公司按照相應的賠償標準負責賠償。各級財政對中央補貼險種按照保費的一定比例給予保費補貼，公益林，中央50%、省級25%、縣級15%；商品林（萬畝及以下），中央30%、省級30%、縣級15%；商品林（萬畝以上），中央30%、省級30%。
（四）強化部門職責統(tǒng)籌推進?！锻ㄖ芬蟾骷壛謽I(yè)、財政、金融監(jiān)管部門和承保機構(gòu)加強合作，協(xié)同推進森林綜合保險工作。各級林業(yè)部門做好協(xié)調(diào)配合和技術服務工作，財政部門做好森林綜合保險保費補貼資金和政策保障工作，金融監(jiān)管部門切實加強對森林綜合保險業(yè)務監(jiān)管指導，承保機構(gòu)發(fā)揮森林綜合保險經(jīng)營主體的作用，提高服務水平和業(yè)務管理能力。
