近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《關于推進“一園兩區(qū)”建設加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干措施》（閩農(nóng)規(guī)〔2022〕6號），對推進我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了20條具體措施。現(xiàn)將其出臺背景、文件主要特點和主要內(nèi)容解讀如下。
一、背景依據(jù)
為深入貫徹黨的二十大精神，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委印發(fā)的《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設指南》《建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉型實施方案》等文件，進一步創(chuàng)新機制、細化措施、集聚資源，促進農(nóng)業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，充分發(fā)揮我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的示范引領作用，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特制定《若干措施》，通過整合各類資源要素和各方面力量，推動園區(qū)建設上新水平。
二、文件主要特點
文件立足“一園兩區(qū)”建設，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化要求，以項目實施為重點，以整合政策要素資源為支撐，以完善工作推進機制為保障，提出可操作的工作舉措。主要有四方面特點：一是以項目為抓手。要求所有省級及以上園區(qū)都要建立項目庫，做細做實項目前期，明確時間節(jié)點，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的滾動接續(xù)機制。二是整合項目資源。明確農(nóng)業(yè)基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目向園區(qū)布局集中，龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新裝備、新營銷示范平臺。三是突出綠色化數(shù)字化。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)數(shù)字化建設指南》和《建設國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)全面綠色轉型實施方案》，分別對推進園區(qū)綠色發(fā)展和智能轉型作出部署安排，提出具體措施。四是集聚政策資源。鼓勵通過PPP、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投向園區(qū)。用好政府債券、產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施投資基金，推進投融資平臺建設，鼓勵金融機構參與項目創(chuàng)設，用活金融政策，拓寬對園區(qū)的投資渠道。
三、文件主要內(nèi)容
《若干措施》共七個部分20條。第一部分，突出項目抓手，推進園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。明確園區(qū)要建立項目庫，做好項目前期，加強項目統(tǒng)籌，促進項目向園區(qū)集中集聚。第二部分，堅持綠色導向，實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要求集成推廣一批農(nóng)業(yè)綠色技術，創(chuàng)新綠色發(fā)展機制，在省級及以上園區(qū)全域推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動。第三部分，推動智能轉型，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。提出加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡化、管理高效化、服務便捷化，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化水平。第四部分，做強做大龍頭，提升園區(qū)整體實力。主要是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，梯次培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，實現(xiàn)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益共享。第五部分，落實財政政策，加大對園區(qū)支持力度。主要是統(tǒng)籌整合財政項目資金，擴大政府債券與基金支農(nóng)規(guī)模，發(fā)揮好財政資金撬動作用。第六部分，用好金融政策，為園區(qū)注入金融“活水”。要求推進投融資平臺建設，創(chuàng)新項目實施方式，搭建金融資金投向農(nóng)業(yè)有效平臺，讓金融機構充分參與園區(qū)建設。第七部分，強化組織領導，健全園區(qū)工作推進機制。要求建立和完善園區(qū)建設領導體制和工作機制，加強項目調(diào)度監(jiān)測評估，保障園區(qū)建設順利推進，增強輻射帶動作用。
