一、出臺背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照省委、省政府工作要求，有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，根據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，依托福建山海優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以農(nóng)戶為主體，以市場化、特色化、品牌化為導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
?。ǘ┕ぷ髟瓌t。堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，堅持市場導(dǎo)向、因地制宜，堅持依法依規(guī)、有序推進(jìn)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。
?。ㄈ┌l(fā)展對象。廣大農(nóng)戶特別是脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象。
?。ㄋ模┌l(fā)展范圍。在符合用地政策前提下，依托住宅院落等可利用空間，發(fā)展形式多樣的庭院經(jīng)濟(jì)。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2023年，以23個脫貧縣和脫貧人口較多的縣為重點(diǎn)，培育一批發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村和示范戶，探索發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的新路徑、新模式，建成一批示范典型，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。
到2025年，全省庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)類型豐富，產(chǎn)銷銜接順暢，品牌效益顯現(xiàn)。農(nóng)戶特別是脫貧人口和監(jiān)測對象參與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)成效明顯，內(nèi)生動力進(jìn)一步激發(fā)，自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，通過庭院經(jīng)濟(jì)獲得的收入持續(xù)增加。
四、主要內(nèi)容
包括發(fā)展重點(diǎn)、政策措施、組織保障等3個部分，具體為：
?。ㄒ唬┌l(fā)展重點(diǎn)
1.庭院特色種養(yǎng)。重點(diǎn)發(fā)展特色水果、名貴花卉、盆景、食用菌、中藥材等特色作物，以及蜜蜂、觀賞魚等小微養(yǎng)殖品種。
2.庭院特色手工。依托傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展庭院小制作、小生產(chǎn)，鼓勵結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村特色文創(chuàng)產(chǎn)品。
3.庭院休閑旅游。利用自有庭院發(fā)展農(nóng)家樂、特色民宿、家庭旅館、小型采摘園等。
4.庭院電商經(jīng)濟(jì)。鼓勵設(shè)立電商銷售點(diǎn)、直播帶貨點(diǎn)、快遞代辦點(diǎn)，幫助周邊群眾銷售特色產(chǎn)品，為村民提供便民服務(wù)。
5.小型服務(wù)業(yè)。利用現(xiàn)有庭院開展代收代儲、產(chǎn)品代銷等生產(chǎn)性服務(wù)。指導(dǎo)有條件的農(nóng)戶發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。
（二）政策措施
1.統(tǒng)籌用好資金補(bǔ)助政策。落實(shí)各級財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、對口協(xié)作幫扶資金等，加大對庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
2.統(tǒng)籌用好金融保險扶持政策。用好福建鄉(xiāng)村振興貸，落實(shí)好脫貧人口小額信貸政策，著力解決庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金問題。實(shí)施脫貧人口產(chǎn)業(yè)幫扶保險，為發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)提供風(fēng)險保障。
3.統(tǒng)籌用好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持政策。鼓勵各類人才發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，做好創(chuàng)業(yè)咨詢、項目策劃等服務(wù)。將庭院經(jīng)濟(jì)作為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與技能培訓(xùn)。
4.統(tǒng)籌用好消費(fèi)幫扶政策。將促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品銷售作為對口協(xié)作、掛鉤幫扶、社會幫扶的重要內(nèi)容，多渠道促進(jìn)產(chǎn)品銷售。
?。ㄈ┙M織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）要明確承辦部門，指定專人負(fù)責(zé)。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要細(xì)化工作任務(wù)，做好指導(dǎo)服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要因地制宜，明確發(fā)展目標(biāo)、路徑和重點(diǎn)。
2.突出聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。探索發(fā)展利益聯(lián)結(jié)帶動模式，引導(dǎo)支持經(jīng)營主體采取承包租賃、訂單收購、就業(yè)務(wù)工、入股分紅、收益分紅等方式，與庭院經(jīng)濟(jì)經(jīng)營戶建立緊密合作關(guān)系。
3.開展試點(diǎn)示范。從2023年起，省里將從脫貧縣和脫貧人口多的縣中篩選一批縣開展高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。各市、縣（區(qū)）分別篩選一批重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、重點(diǎn)村，率先開展試點(diǎn)工作。
4.注重指導(dǎo)服務(wù)。各市、縣（區(qū)）結(jié)合地方實(shí)際，制定庭院經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)品種及發(fā)展模式推薦清單，編印典型案例，加強(qiáng)對庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指導(dǎo)。
5.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。全方位、多角度宣傳高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的政策，強(qiáng)化先進(jìn)典型挖掘培育，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
