中國(guó)綠色時(shí)報(bào)12月22日?qǐng)?bào)道（ 王勝男） 寒冬雖未過(guò)去，但中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)春意萌生。
最新一期全國(guó)林業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（FPMI）顯示，11月，全國(guó)林業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為54.08，連續(xù)4個(gè)月穩(wěn)步回升，連續(xù)2個(gè)月高于50，表明林業(yè)企業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
有一組數(shù)據(jù)可以印證：2001年我國(guó)林業(yè)產(chǎn)值只有4090億元，2006年突破1萬(wàn)億元，2010年突破2萬(wàn)億元，2015年達(dá)到5.94萬(wàn)億元——15年增長(zhǎng)13.5倍。
當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，在落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展新理念、加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)被賦予更大的責(zé)任與更多的期望。
春潮涌動(dòng)之下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。行進(jìn)在又一個(gè)5年交替的時(shí)空坐標(biāo)上，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)前的瓶頸和未來(lái)的謀劃都需進(jìn)行深度的思考和探索，第三屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)的召開(kāi)也因此更值得期待。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造世界奇跡
回望過(guò)去5年，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)交出了一份漂亮的成績(jī)單?！笆濉币詠?lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，生態(tài)產(chǎn)品供給能力趨于增強(qiáng)。
第一產(chǎn)業(yè)，全球增長(zhǎng)最多。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的2015年全球森林資源評(píng)估報(bào)告顯示，1990年-2015年，中國(guó)的森林增長(zhǎng)全球第一。2015年，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已突破2萬(wàn)億元，其中經(jīng)濟(jì)林種植與采集產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.19萬(wàn)億元，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值5404億元。
第二產(chǎn)業(yè)，全球規(guī)模最大。我國(guó)人造板、木地板、松香、家具、竹藤制品等主要林產(chǎn)品的產(chǎn)量和貿(mào)易額居世界第一。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.98萬(wàn)億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)1385億美元。
第三產(chǎn)業(yè)，全球增長(zhǎng)最快。從1982年我國(guó)建立第一個(gè)國(guó)家森林公園——張家界國(guó)家森林公園起，我國(guó)森林旅游與林業(yè)休閑服務(wù)業(yè)逐步興起，目前全國(guó)已建立3234個(gè)森林公園、2729個(gè)自然保護(hù)區(qū)、916個(gè)濕地公園，森林旅游人數(shù)呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。“十二五”期間，平均每年森林旅游人數(shù)達(dá)16億人次。2015年，全國(guó)林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)9262億元，其中林業(yè)旅游與休閑服務(wù)產(chǎn)值達(dá)6759億元。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)并不僅僅是產(chǎn)值的翻倍，還有結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。林業(yè)一二三產(chǎn)比例由“十一五”末的39:52:9，發(fā)展到2015年的34:50:16。第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低；第二產(chǎn)業(yè)比重保持穩(wěn)定，工業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)比重快速提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各?。▍^(qū)、市）立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了若干區(qū)域特色鮮明的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。
就在十幾年前，我國(guó)的林業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)還都是小作坊，而十幾年后的今天，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品系列化和品牌化發(fā)展加快，終端消費(fèi)品比重大幅提高，資本密集型、技術(shù)密集型、規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)大量涌現(xiàn)，使我國(guó)成為最具影響力的世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易和消費(fèi)大國(guó)，書(shū)寫(xiě)了世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的奇跡。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾
林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。近年來(lái)，林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物質(zhì)能源和林業(yè)新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然只是“小荷才露尖尖角”，卻已顯示出旺盛的生命力。
竹纏繞復(fù)合壓力管，以竹子為基材、以樹(shù)脂為膠黏劑、采用纏繞的工藝方式加工成型，這種新型生物基材料可替代傳統(tǒng)金屬、玻璃鋼、塑料及水泥類(lèi)壓力管道，廣泛應(yīng)用于農(nóng)水、石化、城建、罐儲(chǔ)、交通等領(lǐng)域，是傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)的重大變革，在替代不可再生資源、節(jié)能減排、增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)方面潛能巨大。
利用林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)剩余物，我國(guó)林業(yè)科學(xué)家通過(guò)管組梯級(jí)減壓連續(xù)水解轉(zhuǎn)化技術(shù)，加工生產(chǎn)出石墨烯復(fù)合材料及生物基合成烴液體燃料等高端產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于電動(dòng)汽車(chē)、武器裝備、醫(yī)藥、食品等領(lǐng)域。
林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)在探索中前進(jìn)，國(guó)內(nèi)碳匯造林試點(diǎn)取得積極進(jìn)展，清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）碳匯造林活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系正逐步建立，林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)、碳交易制度建設(shè)等正在破題。隨著建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)的努力，中國(guó)將很快形成全世界最大的碳交易市場(chǎng)，林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更為廣闊。
我國(guó)林產(chǎn)化工業(yè)近年來(lái)突飛猛進(jìn)，年產(chǎn)值超過(guò)600億元，特別是附加值更高的森林生物醫(yī)藥提取物正日益放大其活性成分的價(jià)值，在功能性保健品和生物醫(yī)藥領(lǐng)域聲名鵲起。我國(guó)有3萬(wàn)多種野生植物，隨著科技的發(fā)展，很多物種都可能發(fā)展成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)。
在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中培育知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)具有重要作用，也是搶占新一輪綠色產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含金量”正不斷提升。
就在不久前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)“十三五”期間我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等作出全面部署安排，勢(shì)必為林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動(dòng)能！
富民產(chǎn)業(yè)建功扶貧攻堅(jiān)
中國(guó)要富，農(nóng)民必須富?？渴裁锤唬?br/> 我國(guó)現(xiàn)有7000多萬(wàn)貧困人口，90%的國(guó)家級(jí)貧困縣分布在山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)，而這些地區(qū)正是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大舞臺(tái)。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又是富民產(chǎn)業(yè)，既是生物產(chǎn)業(yè)又是碳匯產(chǎn)業(yè)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，就業(yè)容量大，從業(yè)門(mén)檻低，是最適宜農(nóng)民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的最有效途徑。
近年來(lái)，隨著集體林權(quán)制度改革深入完善和林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民將擁有的林木資源財(cái)產(chǎn)權(quán)和林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)資本，林下經(jīng)濟(jì)、竹藤產(chǎn)業(yè)、種苗花卉等富民產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2015年，我國(guó)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品總量達(dá)1.74億噸，大徑竹材產(chǎn)量達(dá)23.55億根，觀賞苗木產(chǎn)量100.34億株，切花切葉產(chǎn)量達(dá)183.6億枝。全國(guó)直接從事竹資源培育和竹制品加工經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民3500萬(wàn)人，花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員506萬(wàn)人，南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣的農(nóng)民收入中40%以上來(lái)自林業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收形成股權(quán)分紅、勞務(wù)收入、家門(mén)口就業(yè)降低生活成本等多重效應(yīng)，對(duì)農(nóng)民就業(yè)形成“磁吸效應(yīng)”。
以浙江安吉為例，依托竹子資源優(yōu)勢(shì)，安吉縣走出了一條“精心培育一產(chǎn)、開(kāi)放壯大二產(chǎn)、加快發(fā)展三產(chǎn)”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路，用“一根翠竹”挑起了百億元產(chǎn)業(yè)。2015年，全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)190億元，以全國(guó)1.8%的立竹量創(chuàng)造了全國(guó)20%的竹產(chǎn)值，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4萬(wàn)多元，農(nóng)民人均年收入約2.4萬(wàn)元，生動(dòng)地詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。
大而不強(qiáng)困局亟待破解
我國(guó)雖是林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)大國(guó)，但距離林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)仍有不小的差距，亟待擺脫大而不強(qiáng)的困局。
從資源基礎(chǔ)來(lái)看，我國(guó)森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力仍然較弱。2015年，我國(guó)木材產(chǎn)品市場(chǎng)總消費(fèi)量5.52億立方米，其中，木質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口折合木材達(dá)2.67億立方米，占總消耗量的48.37%。森林質(zhì)量也普遍偏低，森林每公頃蓄積量?jī)H為世界平均水平的69%。隨著生態(tài)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)、天然林全面停止商業(yè)性采伐以及環(huán)境意識(shí)增強(qiáng)，未來(lái)森林資源供需矛盾可能不斷加深，成為制約我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。
從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)來(lái)看，我國(guó)林業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，集約化程度較低，企業(yè)人才缺乏。第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和機(jī)械化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)初加工產(chǎn)品比重過(guò)大，趨同化嚴(yán)重，附加值較低；第三產(chǎn)業(yè)主要以傳統(tǒng)生產(chǎn)要素投入為主，科技資本和市場(chǎng)化機(jī)制還未形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化依然任重道遠(yuǎn)。
從科技創(chuàng)新能力來(lái)看，我國(guó)林業(yè)科技雖然取得了多項(xiàng)重大成就，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相比，全國(guó)林業(yè)科技成果供給不足，仍然存在科研力量分散、人才隊(duì)伍建設(shè)滯后、科研投入明顯不足、創(chuàng)新條件與能力建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。
從國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)來(lái)看，隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易將面臨更多技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘。近年來(lái)出現(xiàn)的美國(guó)家具案、加拿大復(fù)合地板案、歐盟膠合板反傾銷(xiāo)案等糾紛一次次敲響了警鐘，同時(shí)，國(guó)外林業(yè)企業(yè)在技術(shù)、管理、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)也給我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)與壓力。
此外，隨著勞動(dòng)力成本逐年上漲，作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高生產(chǎn)率、向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)迫在眉睫。
改革創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。回望來(lái)路，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的成就離不開(kāi)改革創(chuàng)新的巨大推力；展望未來(lái)，破解困局更需要進(jìn)一步深化改革，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)入手推動(dòng)改革創(chuàng)新，在時(shí)與勢(shì)的遇合中蓄力、發(fā)力。
國(guó)家林業(yè)局整合農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與木材行業(yè)管理職能，推動(dòng)集體林權(quán)制度改革與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，以改革促發(fā)展，以發(fā)展深化改革。國(guó)家林業(yè)局林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家林業(yè)局推進(jìn)竹纏繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組也相繼成立，為加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)政策落實(shí)構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的組織保障。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《完善集體林權(quán)制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步穩(wěn)定集體林地承包關(guān)系，放活生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，引導(dǎo)集體林適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善扶持政策和社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“松綁”“加速”。
以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新意識(shí)深化改革，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，以高效的創(chuàng)新體系支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
“十二五”以來(lái)，我國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新取得很大進(jìn)步，培育了林業(yè)生物質(zhì)能源、生物醫(yī)藥等一批新興產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)了竹纏繞復(fù)合壓力管、新型環(huán)保建材等諸多新產(chǎn)品；誕生了一些新的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和交易方式，比如林地股份制改造、現(xiàn)貨期貨交易等。這些“新”力量為拉動(dòng)中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的“乘數(shù)效應(yīng)”。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。唯有抓住改革與創(chuàng)新，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能如東風(fēng)浩蕩、春潮澎湃。在2016年發(fā)布的《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，我們可以看到，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正以不可替代的角色和作用多維度地融入林業(yè)整體發(fā)展中，成為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。綠色發(fā)展為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了極好的機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)了巨大的潛力。站在新起點(diǎn)，借由第三屆全國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大會(huì)的春風(fēng)，我們堅(jiān)信，中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)必將以更加有力的筆觸續(xù)寫(xiě)“春天的故事”，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
