近日，國家市場監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)作物種子認證工作的實施意見》，標志著國家統(tǒng)一推行的農(nóng)作物種子認證制度正式建立。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。近年來，我國種業(yè)獲得長足發(fā)展。從福建來看，去年全省育成223個農(nóng)作物新品種通過國家或省級審定（登記、認定），全省農(nóng)作物良種覆蓋率達98.8%。
但好品種并不等同于好種子。在實踐中，一些種子企業(yè)生產(chǎn)管理不規(guī)范，生產(chǎn)的種子質(zhì)量參差不齊，純度、凈度、發(fā)芽率、含水率等關(guān)鍵指標不符合用種標準。以雜交水稻種子為例，現(xiàn)行國家標準規(guī)定其純度應(yīng)在96%以上。純度不足的種子用于大田生產(chǎn)，最直接的后果就是稻谷產(chǎn)量和商品率降低，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益與農(nóng)民收益。
因此，必須加強農(nóng)作物種子生產(chǎn)全過程管理，從源頭把控種子質(zhì)量，讓好品種的潛力充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，打消農(nóng)民選種買種用種疑慮，減少“坑農(nóng)害農(nóng)”情況發(fā)生。
開展農(nóng)作物種子認證，是實現(xiàn)“好品種”轉(zhuǎn)化為“好種子”的重要途徑之一。它是由具有資質(zhì)的第三方認證機構(gòu)，按照有關(guān)標準和規(guī)范，對農(nóng)作物種子及其生產(chǎn)過程進行合格評定，并頒發(fā)認證證書，授予認證標識，提供信用與質(zhì)量背書。因此，種子認證可視為好種子的“信用證”、種子企業(yè)的“體檢證”，有助于倒逼種企規(guī)范生產(chǎn)活動，嚴控種子質(zhì)量。
事實上，種子認證是國際上通行的質(zhì)量管理模式。在一些國家，種子上市銷售的前提就是獲得種子認證。因此，開展種子認證還是國際貿(mào)易的“通行證”，有助于打破國際貿(mào)易壁壘，加快我國種子企業(yè)“走出去”的步伐，提升種業(yè)國際競爭力。
早在20世紀90年代，我國便探索開展農(nóng)作物種子認證。2016年修訂版種子法首次提出“種子生產(chǎn)經(jīng)營者可自愿向具有資質(zhì)的認證機構(gòu)申請種子質(zhì)量認證”。近年來，多個省份相繼開展相關(guān)試點工作。其中，福建于去年啟動農(nóng)作物種子認證試點，在建寧等4個國家級制種大縣共安排5個試點企業(yè)10個水稻品種，試行認證管理，每個品種示范面積不少于500畝。
在多年試點與示范基礎(chǔ)上，農(nóng)作物種子認證制度已進入了全面推廣的關(guān)鍵階段。這是一個綜合性工作，下一步還應(yīng)持續(xù)健全完善認證目錄、實施細則、技術(shù)規(guī)范等配套方案。這個過程，既要充分考慮我國國情農(nóng)情，又要適度吸收國際成熟經(jīng)驗，既要講求科學(xué)規(guī)范，又要重視實用可行，確保認證結(jié)果經(jīng)得起市場的檢驗，為推動種子市場健康有序高質(zhì)量發(fā)展提供制度基礎(chǔ)。
全面推行種子認證制度，尤其要加大權(quán)威第三方機構(gòu)培育，同時充分發(fā)揮頭部種企的示范作用，打造種子生產(chǎn)全過程追溯管理的樣板，讓育好種、制好種、賣好種成為更多種企的共識與自覺行動。
