近年來，龍巖市圍繞清產(chǎn)核資、成員確認(rèn)、股權(quán)改革等多領(lǐng)域，在7個縣（市、區(qū)）、133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1835個村居全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作任務(wù)，《福建省龍巖市“三步走”鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果》的做法在全國推廣。為持續(xù)做好“后半篇文章”，加碼推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)提高數(shù)據(jù)要素治理效能和優(yōu)化營商環(huán)境導(dǎo)向，龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足自身職能，堅持問題、目標(biāo)、結(jié)果三導(dǎo)向，演繹點題、立題、破題三部曲，著力把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革和優(yōu)化營商環(huán)境的賽道上不斷創(chuàng)新爭優(yōu)。
堅持問題導(dǎo)向，群眾辦事遇難點題
為人民“聚和導(dǎo)”，做到問題清單化。該局牢固樹立“以人民為中心”的服務(wù)理念，把農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“聚光燈”的焦點落在事關(guān)群眾干事創(chuàng)業(yè)利益的熱點難點問題上，積極深入一線調(diào)研，認(rèn)真收集整理群眾的每一個關(guān)切和訴求，將群眾辦證提供材料不方便、農(nóng)戶小額貸款難、村級經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范等一批影響營商環(huán)境指數(shù)的“絆腳石”列入了問題整改清單。
為群眾“鼓與呼”，做到清單責(zé)任化。民之所盼，政之所向。該局以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”的蘇區(qū)干部好作風(fēng)，用改革的思維、創(chuàng)新的理念研究問題、解決問題，抓住優(yōu)化營商環(huán)境“牛鼻子”，著力補(bǔ)齊農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中的弱項短板，對照問題清單逐一制定整改計劃，把責(zé)任落實到崗、具體到事、精準(zhǔn)到人，確保一抓到底、取得實效。
為百姓“起而行”，做到責(zé)任具體化。該局始終堅持在為民解憂、攻堅克難的一線工作中，一錘接著一錘敲，爭當(dāng)善解難題的“解牛庖丁”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神答好優(yōu)化營商環(huán)境“必答題”，將辦理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織電子證照、探索農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)抵押擔(dān)保試點、開展農(nóng)村集體三資監(jiān)管點題整治行動等一系列具體措施列為“為民辦實事”的三大重點改革項目，力爭讓群眾更多更廣泛地享受到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革帶來的鄉(xiāng)村振興紅利。
堅持目標(biāo)導(dǎo)向，對癥施策精準(zhǔn)立題
以數(shù)為擎，推動電子證照更加減證便民。在當(dāng)前國家、福建省尚未將《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》納入電子證照庫以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記未納入省五級十五同清單的情況下，為切實解決紙質(zhì)登記證無法滿足群眾辦事、部門調(diào)用需要的現(xiàn)實困境，該局按照《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》的要求，加強(qiáng)匯聚共享和開放開發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化支撐，著力打破公共政務(wù)“數(shù)據(jù)孤島”效應(yīng)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。
數(shù)權(quán)結(jié)合，激活金融要素更加創(chuàng)新惠民。在探索推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的過程中，該局持續(xù)關(guān)注需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、有小額資金需求卻又苦于貸款難、授信額度低的小農(nóng)戶。為有效拓展股份權(quán)能實現(xiàn)路徑，龍巖市積極鼓勵和支持有條件的縣（市、區(qū)）在股權(quán)質(zhì)押貸款領(lǐng)域探索改革創(chuàng)新模式和創(chuàng)新辦法，讓全市現(xiàn)有的72.61萬個股權(quán)證，通過數(shù)字化云端，與金融部門信貸產(chǎn)品之間架起一座信用金橋。
數(shù)智監(jiān)管，強(qiáng)化基層治理更加透明利民。以“村務(wù)要清、賬目要清；群眾明白，干部清白”為目標(biāo)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，推動“陽光村務(wù)”接受更系統(tǒng)的政府監(jiān)管和更廣泛的群眾監(jiān)督。該局充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)清查成果，依托福建省農(nóng)村集體資產(chǎn)線上監(jiān)督平臺、福建省鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺、龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官方網(wǎng)站和手機(jī)端閩政通APP等數(shù)字線上平臺，集中整治發(fā)生在群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾利益。
堅持結(jié)果導(dǎo)向，多方協(xié)同合力破題
從無到有，做實辦證基礎(chǔ)題。該局協(xié)同龍巖市行政服務(wù)中心管委會、大數(shù)據(jù)局和系統(tǒng)技術(shù)人員，依托龍巖市可信電子文件平臺，在市、縣、鎮(zhèn)、村四級有關(guān)部門的共同努力下，全市1836本《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》均有了電子證照（可信任文件），部門辦理業(yè)務(wù)窗口可以根據(jù)需要隨時調(diào)取，群眾再也不必因為遺漏《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》復(fù)印件而跑多趟。
從有到優(yōu)，做好金融多選題。在永定區(qū)先行試點成功的基礎(chǔ)上，將股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)逐漸拓展到新羅區(qū)、漳平市和上杭縣，涌現(xiàn)出了“農(nóng)股貸”“惠農(nóng)卡”“福村貸”“福股貸”等多種惠農(nóng)專項信貸產(chǎn)品，有效緩解了三農(nóng)貸款難題。永定區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)平臺和部門聯(lián)動優(yōu)勢，推廣“一站式”“線上”服務(wù)，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款登記線上辦理。截至2023年2月，全市共發(fā)放各類股權(quán)質(zhì)押貸款1023筆9093.22萬元，力爭在2023年底突破1億元關(guān)口。
從優(yōu)到精，做優(yōu)治理附加題。在為期2年的農(nóng)村集體三資監(jiān)管專項點題整治行動中，村級經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范問題得到妥善解決，到鄉(xiāng)村投資興業(yè)的營商環(huán)境實現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化。全市共辦結(jié)群眾反映問題線索21條，完成整改問題合同693個，收回拖欠租金417.74萬元，增加租金收入609.81萬元；糾正非法侵占集體資產(chǎn)資源問題79宗，收回林地等資源性資產(chǎn)1838.54畝；糾正集體財務(wù)管理不規(guī)范問題324個，清退各類違規(guī)津補(bǔ)貼107.19萬元，收回欠款180.28萬元。龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還與建行龍巖分行簽訂合作協(xié)議，將共同開發(fā)涵括農(nóng)經(jīng)大數(shù)據(jù)管理、農(nóng)村集體三資監(jiān)管、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、銀村直連在線審批等功能模塊在內(nèi)的龍巖市農(nóng)經(jīng)綜合信息管理平臺，進(jìn)一步補(bǔ)齊營商環(huán)境“數(shù)據(jù)短板”和拓寬農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果的數(shù)字化運(yùn)用領(lǐng)域。（黃榮）
