近日，寧德市及下轄各縣、市、區(qū)的農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)紛紛落地首筆貸款業(yè)務(wù)。承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、古厝、白茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施……一系列生產(chǎn)要素在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上流轉(zhuǎn)，并通過(guò)抵押貸款等方式獲得金融支持。在資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金的過(guò)程中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)完成了確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)的閉環(huán)，農(nóng)民因此實(shí)現(xiàn)了更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
農(nóng)村擁有數(shù)量龐大的資源資產(chǎn)。其中，既包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等資源性資產(chǎn)，又包括建筑、生產(chǎn)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；既包括實(shí)物性資產(chǎn)，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共品牌等虛擬性資產(chǎn)。但長(zhǎng)期以來(lái)，它們并未充分轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的收入。
以土地為例，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從土地上獲取基本收入，但土地用途改變產(chǎn)生的增值收益，農(nóng)民往往難以充分享受。更多的農(nóng)村資產(chǎn)則處于沉睡狀態(tài)，既不能在市場(chǎng)上有序自由流轉(zhuǎn)，也難以有效變現(xiàn)促農(nóng)增收。
構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度是破題的關(guān)鍵。確權(quán)、賦權(quán)、活權(quán)，則是其中的核心要義：明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬和邊界，賦予產(chǎn)權(quán)人占有、使用、收益、處置等完整權(quán)能，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)。
早在2011年，我省便啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)，此后這項(xiàng)工作在全省全面推行。眼下，農(nóng)村宅基地和建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作，也正在有序推進(jìn)。2015年，我省由點(diǎn)及面，啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。這輪改革的關(guān)鍵動(dòng)作是通過(guò)清產(chǎn)核資，實(shí)現(xiàn)底清賬明。之后通過(guò)股份合作制改革，將集體資產(chǎn)折股量化分配給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
一系列改革動(dòng)作都指向確權(quán)與賦權(quán)，最終指向的是活權(quán)。只有讓沉睡的資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，農(nóng)民才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而這需要建立具有活力而又規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系。
在實(shí)踐中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易變現(xiàn)渠道并不通暢。
盡管各地大都建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，但交易對(duì)象多局限于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等有限的生產(chǎn)要素。由于信息不對(duì)稱(chēng)、缺乏有效撮合機(jī)制等限制，其整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下。民間土地流轉(zhuǎn)更多選擇場(chǎng)外交易，不少流轉(zhuǎn)行為甚至止步于口頭約定，缺少規(guī)范的合同約束。這個(gè)過(guò)程中，流轉(zhuǎn)的規(guī)范性無(wú)法保證，農(nóng)民的合法權(quán)益難以保障，爭(zhēng)議與糾紛時(shí)有出現(xiàn)。與此同時(shí)，更多的農(nóng)村生產(chǎn)要素處于沉睡狀態(tài)，既缺少流動(dòng)性，又因?yàn)槠浞菢?biāo)屬性，難以評(píng)估、定價(jià)、處置，而被金融機(jī)構(gòu)拒之門(mén)外。
現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大背景下，如何進(jìn)一步激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，破解交易難、變現(xiàn)難、融資難等問(wèn)題，已經(jīng)是迫切需要解決的矛盾。只有加快建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的交易體系，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，改善相關(guān)配套，才能讓農(nóng)民更加信賴(lài)市場(chǎng)，讓市場(chǎng)更好服務(wù)農(nóng)民，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)真正活起來(lái)。
一個(gè)現(xiàn)代化的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備信息發(fā)布、交易撮合、產(chǎn)權(quán)鑒證、資產(chǎn)評(píng)估等基礎(chǔ)功能，并與金融、保險(xiǎn)、擔(dān)保等社會(huì)機(jī)構(gòu)有效聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)普惠、廣適又兼具地方特色的金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入金融活水。大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代化技術(shù)也應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞掷?，在提高服?wù)效率、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面發(fā)揮作用。與此同時(shí)，還要充分利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、資產(chǎn)收儲(chǔ)等手段，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易融資過(guò)程中出現(xiàn)的違約風(fēng)險(xiǎn)、不良資產(chǎn)處置等難題能夠得到妥善處理。
讓沉睡的資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)活起來(lái)，農(nóng)民才能不斷實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鄉(xiāng)村振興才能擁有更強(qiáng)勁的動(dòng)能。
