近年來，泉州晉江市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，以強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管服務(wù)為切入點(diǎn)，充分運(yùn)用集成改革思維，創(chuàng)新一機(jī)連通、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)、一體推進(jìn)等“四個(gè)一”工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，有效推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
創(chuàng)新村財(cái)收支“一機(jī)連通”機(jī)制
一是全面推行“村務(wù)卡”。改革村集體財(cái)務(wù)備用金制度，聯(lián)合開戶銀行，為村級(jí)財(cái)務(wù)收支改革量身定制、創(chuàng)新推出“村務(wù)卡”，綁定村級(jí)財(cái)務(wù)專用手機(jī)，以村集體經(jīng)營性收入確定“村務(wù)卡”額度，從技術(shù)手段上解決村級(jí)財(cái)務(wù)備用金使用不規(guī)范問題。
二是財(cái)務(wù)手機(jī)“全覆蓋”。為全市395名村級(jí)財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一配備智能財(cái)務(wù)專用手機(jī)，設(shè)置專用號(hào)碼段，“一村一機(jī)”，換人不換機(jī)。專用手機(jī)連通“村務(wù)卡”、村集體銀行賬戶、收款二維碼，實(shí)現(xiàn)所有收支筆筆留痕，可查詢可溯源。推行村務(wù)專職工作者兼任報(bào)賬員制度，進(jìn)一步提升村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，有效推動(dòng)機(jī)制的執(zhí)行落實(shí)。
三是財(cái)務(wù)收支“零現(xiàn)金”。通過小額收支村務(wù)卡“刷卡”、專用手機(jī)“掃碼”，大額收支“轉(zhuǎn)賬”，實(shí)現(xiàn)除慰問金外村級(jí)收支“零現(xiàn)金”，資金收支“日清月結(jié)”，杜絕產(chǎn)生“坐收坐支”、收支結(jié)算不及時(shí)等問題，從機(jī)制上防范村級(jí)“微腐敗”。
創(chuàng)新三資管理“一網(wǎng)通辦”機(jī)制
一是推行村級(jí)財(cái)務(wù)集中網(wǎng)上管理。開發(fā)“晉江市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)綜合管理服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)，包括資產(chǎn)管理、股權(quán)交易、資產(chǎn)交易、財(cái)務(wù)監(jiān)督、信用警示等5個(gè)模塊，涵蓋對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金的智能化監(jiān)管。在平臺(tái)財(cái)務(wù)模塊分別設(shè)立村（居）委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村組和村屬投資公司4個(gè)平行賬套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)信息和成員信息數(shù)據(jù)化管理。
二是推行集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上公開。建立村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)資源網(wǎng)上公開平臺(tái)，將集體“三資”情況“曬”在陽光下，從根源上解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開不及時(shí)不透明、集體資源資產(chǎn)出租處置不規(guī)范等問題，做到“給群眾一個(gè)說法，還干部一個(gè)清白”。
三是試行村級(jí)財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上報(bào)支。為應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，試點(diǎn)開展村級(jí)財(cái)務(wù)資金網(wǎng)上報(bào)支，探索“手機(jī)報(bào)支、線上審批、電子對賬”的模式，形成村級(jí)財(cái)務(wù)收支結(jié)算的“閉合圈”。同時(shí)為更好實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后續(xù)權(quán)能，開發(fā)網(wǎng)上系統(tǒng)智能計(jì)算分紅、自動(dòng)劃轉(zhuǎn)分紅等功能。
創(chuàng)新項(xiàng)目管理“一站辦結(jié)”機(jī)制
一是推行“單一窗口”辦理。按照“事前服務(wù)提效、事中監(jiān)管有力、事后運(yùn)營規(guī)范”工作要求，實(shí)行村集體工程項(xiàng)目全閉環(huán)運(yùn)營管理。整合19個(gè)鎮(zhèn)街職能，在便民服務(wù)大廳設(shè)立村級(jí)建設(shè)工程審核服務(wù)窗口，簡化審核流程，做到“一站收件、后臺(tái)辦理、限時(shí)辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)工程審核“最多跑一趟”。同時(shí)，全市統(tǒng)一建立村集體工程項(xiàng)目中介服務(wù)單位名錄庫，征集、評(píng)定晉江市首批鄉(xiāng)村工匠，各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際需求，分門別類建立施工企業(yè)名錄庫，提高工程項(xiàng)目運(yùn)營管理透明度和工作效率。
二是實(shí)施“電子監(jiān)察”。平臺(tái)集招標(biāo)現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)控、工程項(xiàng)目信息備案和建設(shè)管理等功能為一體，實(shí)行預(yù)算設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、工程驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)報(bào)支、財(cái)務(wù)審計(jì)全過程信息化監(jiān)管，工程項(xiàng)目信息可以查詢追溯，有效預(yù)防“肢解工程”“人情工程”，增強(qiáng)了村級(jí)組織公信力。
三是優(yōu)化決策程序。在規(guī)范管理的同時(shí)，優(yōu)化完善重大資金使用決策程序，鼓勵(lì)支持村社一級(jí)加強(qiáng)基層民主協(xié)商，通過“群眾點(diǎn)題、兩委議題、清單列表、民主決策”，集成推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，提高村級(jí)組織議事決策水平和凝聚力。
創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)“一體推進(jìn)”機(jī)制
一是壓實(shí)工作責(zé)任。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)包村制度，將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入鎮(zhèn)（街道）黨委書記年度工作述職內(nèi)容，健全完善“月調(diào)度、季調(diào)研、抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)”工作機(jī)制，探索出公司運(yùn)作型、村企合作型、資源盤活型、服務(wù)創(chuàng)收型、產(chǎn)權(quán)調(diào)換型等五大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)模式。
二是深化專項(xiàng)整治。分3批開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)，著重梳理村集體賬外資源資產(chǎn)，整治群眾反映突出的“問題合同”和侵占集體資源資產(chǎn)行為，為村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是拓展共享創(chuàng)業(yè)。建設(shè)“鄉(xiāng)村共享驛站”，與村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心功能互補(bǔ)，整合普惠金融、農(nóng)產(chǎn)品出村入城、中介服務(wù)等資源，依托網(wǎng)格化治理，將民生服務(wù)延伸到村到戶，建成后每個(gè)驛站可為村集體增加經(jīng)營性收入。
