近年來，福州福清市始終緊緊圍繞保障糧食安全這一總目標(biāo)，規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，較好地完成了上級下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。2019年-2020年，福清市完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8萬畝，總投資1.28億元。2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝，計(jì)劃在三山鎮(zhèn)坑邊村、江鏡鎮(zhèn)南宵村建設(shè)2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片，計(jì)劃投資0.506億元，項(xiàng)目完成后，福清市將累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.5萬畝，全市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步提升完善，順利完成全市每年糧食產(chǎn)量10.7萬噸的任務(wù)，有力落實(shí)糧食安全責(zé)任制。
夯實(shí)責(zé)任，“二堅(jiān)持”做到應(yīng)建盡建
堅(jiān)持一套機(jī)制抓落實(shí)。福清市政府每年召開專題會(huì)議，研究動(dòng)員部署高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，逐級落實(shí)建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任，并將任務(wù)完成情況納入市政府對鎮(zhèn)政府績效管理范疇，確保高質(zhì)高效完成建設(shè)任務(wù)。
堅(jiān)持一張圖表明家底。機(jī)構(gòu)改革以來，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市自然資源與規(guī)劃局等部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)計(jì)“一張表”，農(nóng)田建設(shè)成果“一張圖”，確保農(nóng)田建設(shè)數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。同時(shí)，根據(jù)潛力，在可建設(shè)資源緊缺情況下，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則在往年已實(shí)施過高標(biāo)農(nóng)田年限超過10年的地塊進(jìn)行“填平補(bǔ)齊”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建。
賦能增值，“三利用”提升綜合效益
充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的有利條件發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。福清市建設(shè)有千畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地9家，同時(shí)推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)作物機(jī)械化水平，推廣超級稻2.5萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻占比達(dá)38.1%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71.4%。
充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田來“筑巢引鳳”發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。福清市的江鏡鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地3.4萬畝，著力打造“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的合作模式，引進(jìn)利農(nóng)科技、星源農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)20多家，設(shè)立家庭農(nóng)場20多家，建成2個(gè)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶1000多戶就業(yè)，戶均年增收3萬余元。
充分利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田來優(yōu)化品質(zhì)打造融合發(fā)展精品。如三華公司以2000畝農(nóng)業(yè)種植基地為基礎(chǔ)，結(jié)合海口古鎮(zhèn)文化資源，以農(nóng)耕文化、農(nóng)作風(fēng)情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)為主線，建設(shè)田園綜合體，每年都有近五萬人次游客前來觀光、體驗(yàn)、購買農(nóng)產(chǎn)品，初具一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
規(guī)劃引領(lǐng)，“四結(jié)合”抓好項(xiàng)目選址
堅(jiān)持基礎(chǔ)配套與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。圍繞鞏固和提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)中安排已劃為永久基本農(nóng)田、水土資源條件較好、開發(fā)潛力較大的地塊建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
堅(jiān)持建設(shè)規(guī)劃與規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合。優(yōu)先將種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營的土地納入規(guī)劃建設(shè)范圍，打破各村區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)連片建設(shè)。
堅(jiān)持項(xiàng)目設(shè)計(jì)與村莊規(guī)劃相結(jié)合。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)方案出來后組織專家進(jìn)行評審、修訂，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村全程參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評審等環(huán)節(jié)，做到設(shè)計(jì)方案因地制宜，符合村莊規(guī)劃，不搞“一刀切”。
堅(jiān)持新建項(xiàng)目與改造提升相結(jié)合。充分利用原有建設(shè)成果，對2010年（含）以前立項(xiàng)的中低產(chǎn)田項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行提質(zhì)更新，按照“填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則，直接建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
精細(xì)管理，“五關(guān)口”嚴(yán)控項(xiàng)目質(zhì)量
把好招標(biāo)關(guān)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，2019年19個(gè)項(xiàng)目以及2020年18個(gè)項(xiàng)目均按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)投資規(guī)模分別通過簡易或公開招投標(biāo)確定施工單位。
把好建設(shè)關(guān)。福清市根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)要求和各階段特點(diǎn)，合理安排時(shí)間表，規(guī)定各階段任務(wù)的完成時(shí)限，確保不違農(nóng)時(shí)、項(xiàng)目按時(shí)；建立市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理庫，項(xiàng)目均聘請監(jiān)理公司，對原材料、工序流程、施工工藝等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
把好驗(yàn)收關(guān)。工程竣工后，首先由施工單位、監(jiān)理單位組織初檢，福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織復(fù)驗(yàn)，最后報(bào)請上級驗(yàn)收。對涉及強(qiáng)度、厚度等關(guān)鍵性指標(biāo)，按照規(guī)定委托第三方機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測。
把好管護(hù)關(guān)。建立“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施管護(hù)機(jī)制，按照20元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)資金列入市財(cái)政預(yù)算，2021年撥付管護(hù)資金160萬元，主要用于農(nóng)田維修保養(yǎng)及管護(hù)人員費(fèi)用。同時(shí)，市財(cái)政每年安排500萬元專項(xiàng)資金，對已建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行提質(zhì)更新，打造提升一批上規(guī)模、高質(zhì)量、有亮點(diǎn)、可觀摩的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片。
把好廉政關(guān)。規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出使用，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后嚴(yán)格按要求開展工程決算審核，同時(shí)對整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施情況委托財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用支出符合要求。（福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 供稿）
