2020年起，荔城區(qū)列入福建省農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)縣，在莆田市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有力指導(dǎo)下，從加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)入手，提高辦案能力和質(zhì)量，著力創(chuàng)新司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多元化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛矛盾，有力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。
荔城區(qū)人民政府成立了由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副區(qū)長兼任仲裁委員會(huì)主任，荔城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任仲裁委員會(huì)常務(wù)副主任，本轄區(qū)從事司法、農(nóng)業(yè)、土地、經(jīng)濟(jì)、律師和農(nóng)民代表共 21人為委員的“莆田市荔城區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)”，下設(shè)“仲裁辦公室”，主任由荔城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長兼任，并聘任具有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的仲裁員 28名（其中∶常務(wù)仲裁員12名））；全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)（街）全面成立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會(huì)，122個(gè)村分別成立農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解小組，共配備鄉(xiāng)村調(diào)解員1257人。為更加科學(xué)、便捷、高效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛矛盾，2019年創(chuàng)新司法、信訪、調(diào)解仲裁聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)解仲裁體系一體化建設(shè)，明確調(diào)解仲裁流程和工作職責(zé)，取得了顯著工作成效。五年來，全區(qū)共受理農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件68起，調(diào)解仲裁結(jié)案68起，結(jié)案率達(dá)100%（其中：鄉(xiāng)村調(diào)解結(jié)案57起，仲裁裁決結(jié)案11起），涉及糾紛土地總面積105畝；調(diào)查處理答復(fù)群眾“信訪事項(xiàng)”10項(xiàng)，答復(fù)“12345”便民服務(wù)平臺(tái)法律咨詢等12次，有力促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)順利完成，確保農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定。
創(chuàng)新調(diào)解仲裁“左右聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。荔城區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)與司法、信訪部門和“12345投訴平臺(tái)”對(duì)接，實(shí)行仲裁與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)，凡群眾信訪涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件，經(jīng)司法人民調(diào)解不能達(dá)成一致意見或當(dāng)事人不愿調(diào)解的直接引導(dǎo)荔城區(qū)仲裁委受理，當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以向轄區(qū)內(nèi)人民法院起訴，增強(qiáng)群眾“依法治農(nóng)，依法護(hù)農(nóng)”的法律意識(shí)，有力促進(jìn)農(nóng)村安定穩(wěn)定。
創(chuàng)新“上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。鄉(xiāng)村調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件，如果調(diào)解不成，直接引導(dǎo)當(dāng)事人向區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)受理農(nóng)村土地承包糾紛案件，如果當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，及時(shí)依法作出仲裁裁決;對(duì)不屬于仲裁委受理范圍內(nèi)的案件及時(shí)引導(dǎo)群眾走訴訟程序。
注重調(diào)解仲裁實(shí)效。規(guī)范調(diào)解仲裁程序，注重辦案質(zhì)量是解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛問題的有效途徑。一是加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)與考核，提高調(diào)解仲裁辦案能力和辦案質(zhì)量；二是公開仲裁規(guī)則和法律宣傳，提高全民“學(xué)法、懂法、用法、護(hù)法”意識(shí)；三是注重調(diào)解仲裁實(shí)效，做到有糾紛案件必依法受理，有受理案件必依法調(diào)解仲裁，有生效的調(diào)解協(xié)議書和仲裁裁決書務(wù)必依法執(zhí)行到位，取信于民。
下一步繼續(xù)發(fā)揮仲裁工作職能，履行工作職責(zé)，加強(qiáng)創(chuàng)新與轄區(qū)人民法院聯(lián)動(dòng)，以庭前調(diào)解為主，提高執(zhí)法水平和辦案能力，做到有土地糾紛案件必受理，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
