福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地。南平市建陽區(qū)把傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)的生態(tài)文明建設(shè)重要理念、重大實(shí)踐，與學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想緊密結(jié)合，始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)建設(shè)，不斷以生態(tài)文明建設(shè)的具體行動(dòng)和實(shí)際成效，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
黃坑大竹嵐 龔勁松 攝
建陽區(qū)是全國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)，土地總面積507.5萬畝，其中林地面積409.8萬畝，占土地總面積的80%，森林覆蓋率78.23%，森林蓄積量2847萬立方米，2020年完成林業(yè)全社會(huì)總產(chǎn)值198.3億元。2003年，建陽區(qū)啟動(dòng)以落實(shí)“四權(quán)”為目標(biāo)的集體林權(quán)制度改革工作，集體林權(quán)落實(shí)到各家各戶，林農(nóng)成為集體山林的真正主人，實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)，樹定根，人定心”目標(biāo)。在林改均山到戶的背景下，單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)成本高、收益低、見效慢，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力更愿意外出務(wù)工，又導(dǎo)致從事林業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越發(fā)不足，林農(nóng)手中的森林資源更加難以有效利用。如何在保障林農(nóng)利益的前提下，更好地將分散的森林資源進(jìn)行整合，如何更好地實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)變資本，集體林權(quán)需深化改革。
通過“森林生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心平臺(tái)，建陽區(qū)把分散的、零碎的林業(yè)資源規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，帶動(dòng)林農(nóng)就業(yè)增收和助力鄉(xiāng)村振興探索出一條新路徑。2017年，建陽區(qū)開始開展“森林生態(tài)銀行”建設(shè)探索，2020年，建陽區(qū)進(jìn)一步深化國(guó)有林業(yè)企業(yè)改革，在南平市率先組建林業(yè)集團(tuán)，將12家國(guó)有林場(chǎng)與8家涉林國(guó)企全面整合、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，堅(jiān)持專業(yè)化理念和市場(chǎng)化思維，專注主職主業(yè)，力保增產(chǎn)增效，推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革走深走實(shí)、走出新路。通過“森林生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，林業(yè)集團(tuán)與廣大林農(nóng)合作，開展森林資產(chǎn)融資擔(dān)保、林地流轉(zhuǎn)、全作造林、FSC 森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、森林碳匯開發(fā)等業(yè)務(wù)，為廣大林農(nóng)服務(wù)。
白塔山 江蘇閩 攝
為助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)林地的集約規(guī)?；?jīng)營(yíng)，力求創(chuàng)新增效，場(chǎng)村開展合作造林。近三年，建陽區(qū)林業(yè)集團(tuán)下屬林業(yè)總公司與麻沙鎮(zhèn)永興村、溪頭村等22個(gè)行政村開展合作造林4000畝，由林業(yè)總公司投資造林管護(hù)，期限30年，皆伐收益按六四分成，村集體（含村民）預(yù)計(jì)可創(chuàng)收1420萬元。建陽區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)丁德有介紹，“林場(chǎng)利用政策、資金、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過集約經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)林地收益最大化，解決了村集體資金和技術(shù)上缺乏等方面的問題，施工中雇傭周邊村民造林、撫育，村民增收的同時(shí)又掌握了造林技巧?！?/p>
11月23日，小湖鎮(zhèn)祝中村、書坊鄉(xiāng)饒壩村與建陽林業(yè)集團(tuán)簽訂了《集約造林長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議》，揭開建陽區(qū)“森林生態(tài)銀行”全面推廣，“一村一平臺(tái)、一戶一股權(quán)、一年一分紅”運(yùn)行機(jī)制拉開序幕。按照協(xié)議約定，村委與林業(yè)集團(tuán)成為集約造林長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，今后村委的跡地與林業(yè)集團(tuán)股份合作造林，打破傳統(tǒng)的按主伐一次分紅或造林時(shí)一次買斷的模式，是林地流轉(zhuǎn)的改革創(chuàng)新。按合同約定林業(yè)集團(tuán)每年按每畝30元給予股份合作林地預(yù)分紅，林木采伐時(shí)按3:7比例分配收益，村委占3成。
2021年11月23日，建陽林業(yè)集團(tuán)與小湖鎮(zhèn)祝中村簽訂合作造林協(xié)議
“森林生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心針對(duì)已進(jìn)城落戶林農(nóng)的林地，按“依法自愿、有償退出”原則，對(duì)林分林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，轉(zhuǎn)讓大部分股權(quán)給林業(yè)集團(tuán)，分期付款給林農(nóng)，林分交由林業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理。林業(yè)集團(tuán)通過森林撫育、綜合改培、補(bǔ)植套種等措施，提高林分質(zhì)量和單位面積林木產(chǎn)量，采伐時(shí)按雙方所持股份分配利潤(rùn)。通過合作，林農(nóng)林木資源變資金，林地實(shí)現(xiàn)集約規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
近年來，為破解重點(diǎn)區(qū)位生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)采伐利用之間的矛盾，緩解林農(nóng)再生產(chǎn)資金壓力，建陽“森林生態(tài)銀行”收儲(chǔ)中心通過國(guó)開行融資3.9億，自籌4000萬，對(duì)商品林和重態(tài)生態(tài)區(qū)位的林木進(jìn)行贖買。截至目前，共贖買商品林10.8萬畝，其中重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林1.4萬畝，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)資源變資金3.9億元。有效破解林農(nóng)生態(tài)保護(hù)與采伐利用之間的矛盾。建陽林業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理王天祿介紹道，“林業(yè)集團(tuán)對(duì)贖買來的林分，根據(jù)林木生長(zhǎng)情況，采取森林撫育、補(bǔ)植修復(fù)、針改闊等不同的營(yíng)林措施，通過集約經(jīng)營(yíng)，提升林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林固碳能力?！?/p>
建陽區(qū)加強(qiáng)林業(yè)金融服務(wù)，成立鑫森林業(yè)擔(dān)保公司，五年來累計(jì)為林農(nóng)辦理林權(quán)抵押貸款650宗地，擔(dān)保面積10.5萬畝，其中杉木人工林10.2萬畝，竹林3000畝，累計(jì)放款1.5億多元，解決了林農(nóng)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金短缺問題。
森林認(rèn)證作為促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的一種新機(jī)制，成為林產(chǎn)品進(jìn)入歐美等市場(chǎng)的必要條件。建陽區(qū)“森林生態(tài)銀行”創(chuàng)設(shè)了FSC森林認(rèn)證交易服務(wù)窗口，搭建起林農(nóng)和加工企業(yè)間的橋梁。2019年10月18日FSC森林管理委員會(huì)為我區(qū)頒發(fā)FSC FM/COC證書，認(rèn)證面積約38.8萬畝，其中竹林面積約34.1萬畝，針闊混交林4.7萬畝，涉及建陽區(qū)有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、1個(gè)竹木采育場(chǎng)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合林場(chǎng)、55個(gè)村143個(gè)成員，5000余戶林農(nóng)，年產(chǎn)認(rèn)證毛竹約20萬噸（700多萬根）。建陽區(qū)森林認(rèn)證是全球第一個(gè)以竹林為主的森林認(rèn)證中規(guī)模最大、組成形式最復(fù)雜、運(yùn)營(yíng)管理難度最高的一次森林聯(lián)合認(rèn)證。為南平全市重點(diǎn)木竹出口型加工企業(yè)提供原材料保障。認(rèn)證后的林分竹材、木材原料品質(zhì)得到提升，認(rèn)證的竹材銷售價(jià)可高出50-60元/噸，論證的木材銷售價(jià)可高出60-80元/噸，年可為竹農(nóng)增收1000-1200萬元，政府將FSC認(rèn)證毛竹使用維護(hù)費(fèi)按0.05元/根返利給竹農(nóng)，年可增收35萬元，為鄉(xiāng)村振興助力，促進(jìn)林農(nóng)增收，進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
2021年10月21日，建陽區(qū)召開深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)
黨的十八大報(bào)告把積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)納入大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。增加林業(yè)碳匯是實(shí)現(xiàn)減排量的重要途徑，發(fā)展林業(yè)碳匯是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。2017年初，建陽區(qū)啟動(dòng)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)工作，11月完成森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目減排量備案，并成功在福建省海峽股權(quán)交易中心上市交易，項(xiàng)目產(chǎn)生凈碳匯量40.0716萬噸，交易金額508.95萬元，成為2017年福建省首批5個(gè)完成林業(yè)碳匯項(xiàng)目建設(shè)的縣市之一。
2021年11月8日，建陽區(qū)區(qū)林業(yè)局與建陽區(qū)國(guó)有林場(chǎng)福星場(chǎng)簽訂《2022年省運(yùn)動(dòng)會(huì)碳匯林建設(shè)協(xié)議》，邁出建陽區(qū)大型會(huì)議碳中和試點(diǎn)步伐。建陽區(qū)通過“森林生態(tài)銀行”，國(guó)有林場(chǎng)福星場(chǎng)利用松林改造采伐跡地開展2022年省運(yùn)動(dòng)會(huì)碳匯林建設(shè)。建設(shè)面積876畝，利用松林改造山場(chǎng)營(yíng)造碳匯林，選用木荷、楓香、閩楠、浙楠、浙江樟、千年桐等2、3年生容器苗，營(yíng)造闊葉樹混交林，形成彩化、花化、季相化林分，增強(qiáng)森林固碳能力，為林業(yè)碳匯開發(fā)奠定基礎(chǔ)。建陽區(qū)政府黨組成員張華說，“為全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，利用植樹造林、森林經(jīng)營(yíng)、形成碳匯，通過優(yōu)化林分樹種結(jié)構(gòu)，營(yíng)造針闊混交林或闊葉樹純林，增強(qiáng)森林固碳能力。”
建陽區(qū)通過“森林生態(tài)銀行”運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心平臺(tái)，林業(yè)集團(tuán)牽手各村集體、廣大林農(nóng)，分期逐步對(duì)60萬畝中幼林、60萬畝竹林中適宜林分進(jìn)行碳匯開發(fā)，預(yù)計(jì)首期可產(chǎn)生凈碳匯量105萬噸，預(yù)期收益4200萬元。同時(shí)，學(xué)習(xí)推廣“一元碳匯”做法，引導(dǎo)社會(huì)各層面參與碳匯開發(fā)，進(jìn)一步提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，化綠水青山為金山銀山。
“‘森林生態(tài)銀行’提升了森林資產(chǎn)價(jià)值和森林生態(tài)承載能力，也增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)了資源與資本的雙贏，為助力鄉(xiāng)村振興探索出一條新路徑。要開展好‘森林生態(tài)銀行’運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)森林資產(chǎn)融資擔(dān)保、林地流轉(zhuǎn)、全作造林、FSC 森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證、森林碳匯開發(fā)等業(yè)務(wù)，為廣大林農(nóng)服務(wù)?！苯枀^(qū)委副書記、代區(qū)長(zhǎng)王沖說。
