淡竹鄉(xiāng)，距離縣城仙居尚有40公里遠(yuǎn)，以盛產(chǎn)質(zhì)薄而韌密的淡竹而得名。論面積，在浙江臺(tái)州市所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，淡竹算是數(shù)一數(shù)二，但論耕地，卻又捉襟見肘，人均不及半畝。這里森林覆蓋率超九成，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)，還是個(gè)“人口小鄉(xiāng)”——1.3萬戶籍人口中，接近一半常年在外務(wù)工或經(jīng)商。
這個(gè)偏居一隅的平凡山鄉(xiāng)，進(jìn)入視野，緣于今年上半年，浙江兩位省委常委先后批示，對(duì)當(dāng)?shù)鼗鶎拥膽?zhàn)斗力和執(zhí)行力予以肯定。2015年11月至今，“農(nóng)家樂”、民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這里“井噴式”增長(zhǎng)；從最初的幾近空白，到如今92家經(jīng)營(yíng)戶遍地開花，造就民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)。
民宿經(jīng)濟(jì)用心留客
審視淡竹的最大優(yōu)勢(shì)，莫過于生態(tài)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這里與工業(yè)絕緣，環(huán)境優(yōu)美，有“天然氧吧”之利；與此同時(shí)，全縣158平方公里的國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，有90平方公里位于淡竹境內(nèi)，正是5A級(jí)景區(qū)神仙居和仙居國(guó)家公園的核心所在。
都說大樹底下好乘涼，盡管靠背核心景區(qū)，但過去的淡竹鄉(xiāng)并未能分享旅游業(yè)帶來的發(fā)展紅利。每年來神仙居旅游的人數(shù)，雖有百萬級(jí)，大多卻是“一日游”，吃住都在縣城。因此，“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)在浙江高歌猛進(jìn)的這幾年，淡竹卻罕有發(fā)展，僅有少許幾家農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)，而且經(jīng)營(yíng)層次不高，效益并不理想。
近年來，仙居縣轟轟烈烈推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，淡竹鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境、交通設(shè)施發(fā)生翻天覆地變化。如何因勢(shì)利導(dǎo)留住過往游客的心？成為擺在淡竹鄉(xiāng)村干部面前的重要考題。
盡管淡竹此前喪失先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但后發(fā)優(yōu)勢(shì)也十分明顯：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力，便于更好滿足日益?zhèn)€性化、多元化的旅游消費(fèi)需求。
經(jīng)過慎重研究，淡竹鄉(xiāng)提出大力發(fā)展“民宿經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略，決心重點(diǎn)引進(jìn)連鎖民宿品牌商、文藝工作者，以及號(hào)召在外務(wù)工或經(jīng)商、具有營(yíng)銷理念且有志投資民宿的“淡竹人”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資發(fā)展特色精品民宿。首批重點(diǎn)區(qū)域，則鎖定在神仙居景區(qū)附近的5個(gè)村落。
為吸引投資，淡竹鄉(xiāng)并未對(duì)經(jīng)營(yíng)戶直接補(bǔ)助，而是狠抓基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善農(nóng)村居住環(huán)境，挖掘和提升人文素養(yǎng)，加強(qiáng)創(chuàng)意文化的植入，力爭(zhēng)提供更好的宏觀發(fā)展平臺(tái)。在戰(zhàn)術(shù)上，淡竹拋棄激進(jìn)做法，選擇“計(jì)劃生育”，確保民宿投資主體的整體素質(zhì)。
白天下村晚上辦公
2016年6月15日，夜幕降臨，下陳朱村會(huì)議室依舊燈火通明。淡竹鄉(xiāng)幫扶團(tuán)，連同村“兩委”班子，十幾個(gè)人圍坐在會(huì)議桌旁，商議如何摘掉下陳朱“落后村”帽子。經(jīng)過討論，大伙決定先從清理露天糞坑做起。
次日一大早，全體參會(huì)人員就帶頭挑著糞桶擔(dān)，穿梭在村里村外?？喔?天，影響村貌幾十年的95口露天糞坑，從此退出下陳朱村歷史舞臺(tái)。
這樣的速度，在淡竹并不算最快：34天，改造提升25萬平方米的黃皮屋立面；21天，建成9座石頭公廁；7天，露營(yíng)基地建設(shè)完畢；3天，“一寸光陰”書吧落成……這邊責(zé)任一明確，那邊馬上就執(zhí)行。
鄉(xiāng)干部哪來這么多時(shí)間？淡竹鄉(xiāng)黨委書記王策揭秘：“在淡竹，白天機(jī)關(guān)基本上看不見干部，因?yàn)猷l(xiāng)里有明確要求，干部原則上白天都要下村，一起參與項(xiàng)目建設(shè)?！?/p>
光下村還不夠。了解到，幾乎每天晚上，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子都要舉行“夜學(xué)、夜談”，年輕干部則組織“學(xué)習(xí)沙龍”。大家交流的，不僅有查漏補(bǔ)缺心得，還包括工作部署計(jì)劃，以及分享駐村經(jīng)驗(yàn)、村莊建設(shè)體會(huì)。在淡竹鄉(xiāng)黨委班子看來，先知鄉(xiāng)村事，再干農(nóng)村活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要做好做實(shí)，不能止于文件、流于坐班。
起初，一些干部有想法，認(rèn)為不過擺花架子，搞形式主義。沒想到下葉村文化廣場(chǎng)建設(shè)時(shí)，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)連續(xù)10多天，每天堅(jiān)持到施工現(xiàn)場(chǎng)參與勞動(dòng)，一起抬石板、鋪石塊。上行下效，全鄉(xiāng)干部由此開始扎實(shí)下村、做好實(shí)事。
淡竹鄉(xiāng)還為此采取“比學(xué)趕超”策略：專門設(shè)立鄉(xiāng)長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作予以量化考核；5個(gè)村展開擂臺(tái)比拼，派任務(wù)、定節(jié)點(diǎn)、馬上干、日夜干……2015年，淡竹鄉(xiāng)在臺(tái)州首個(gè)通過無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，獲評(píng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。
別出心裁干部創(chuàng)新
原來的豬圈、露天糞坑不見了；竹籬笆取代了廣告布，家禽圈養(yǎng)既美觀又實(shí)用；村口有廢棄農(nóng)機(jī)，那就栽滿花草；踱步村中，時(shí)不時(shí)映入眼簾的小木牌刻有詩(shī)句。漫步淡竹鄉(xiāng)下葉村，鄉(xiāng)土氣息與生活情趣，隨處可見。
改變的創(chuàng)意源自何處？這就不得不說說淡竹鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)室”。鄉(xiāng)長(zhǎng)滕世義介紹，實(shí)驗(yàn)室其實(shí)就是一種辦公機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)驗(yàn)豐富的駐村老干部、頭腦靈活的青年干部等組成，大家借助“頭腦風(fēng)暴”，一起出點(diǎn)子、搞論證、做設(shè)計(jì)、繪圖紙，允許干部自主創(chuàng)新、自我設(shè)計(jì)。
以淡竹農(nóng)家樂（民宿）發(fā)展規(guī)劃、露營(yíng)基地、坡地山莊等項(xiàng)創(chuàng)意規(guī)劃為例，這些都是集體智慧的結(jié)晶?；鶎痈刹堪l(fā)力，僅設(shè)計(jì)費(fèi)，就為鄉(xiāng)里節(jié)省近50萬元。最終實(shí)效如何呢？再以村露營(yíng)基地為例，配套建設(shè)鄉(xiāng)村商店、啤酒屋、公共廁所、免費(fèi)wifi等設(shè)施后，建成不到兩月，便吸引千余名游客。
盡管參與設(shè)計(jì)的并非專業(yè)人士，但看到，呈現(xiàn)的效果卻別出心載。以村級(jí)公廁為例，每個(gè)村各有特色，均由“實(shí)驗(yàn)室”設(shè)計(jì)，就地取材用石頭做墻，用木板、竹條、茅草做屋頂，用竹子做水管，再輔以不同花式的木窗，實(shí)現(xiàn)與周邊環(huán)境的相映成趣。
淡竹鄉(xiāng)政府共有28位干部，其中不少是“80后”、“90后”年輕人，通過“學(xué)習(xí)沙龍”、“鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)室”等載體，大大激發(fā)了這些青年人的創(chuàng)造力。盡管大家經(jīng)歷、性格和專業(yè)各有不同，憑借機(jī)制創(chuàng)新和平臺(tái)搭建，卻形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相容、團(tuán)結(jié)合作的工作氛圍。
看得見、摸得著的山鄉(xiāng)巨變，吸引了工商資本和游子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。自2015年以來，淡竹鄉(xiāng)相繼組建92家“農(nóng)家樂”、民宿經(jīng)營(yíng)戶，今年上半年，全鄉(xiāng)接待游客10萬余人次，同比增長(zhǎng)近一倍，清沐客棧、任光陰、善居等一批中高端民宿陸續(xù)涌現(xiàn)。
淡竹鄉(xiāng)造就民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)試驗(yàn)場(chǎng)以后，浙江省委組織部經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，總結(jié)指出：淡竹鄉(xiāng)積極打造動(dòng)腦用心實(shí)干型干部隊(duì)伍，切實(shí)增強(qiáng)基層戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，推動(dòng)干部激情干事、擔(dān)當(dāng)有為，暢通了各項(xiàng)決策部署落實(shí)的“最后一公里”，具有學(xué)習(xí)借鑒意義。
