習近平總書記在福建考察時強調(diào)，要以實施鄉(xiāng)村建設行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
春夏之交，行走在泰寧鄉(xiāng)村，宛若走進一幅水墨畫?！胺蹓?、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”的農(nóng)村風貌，與丹山碧水相互融合，古樸而素雅。
打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，泰寧縣從加強農(nóng)村農(nóng)房建設管理入手，探索“縣域統(tǒng)籌標準、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總控實施、部門聯(lián)動執(zhí)法、村民自治管理”機制，由此形成了獨具泰寧特色、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建筑風貌?！缎】怠冯s志社日前發(fā)布的“2021中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”榜單，泰寧縣以總分97.12分位列第一名。
融于環(huán)境的建筑風貌
初到泰寧，許多游客都會對“粉墻、黛瓦、坡頂、翹角、馬頭墻”的建筑風貌留下深刻印象。
這一風格，始于本世紀初的一次探索。
泰寧縣城雖小，但古韻猶存，至今仍保留著大量的傳統(tǒng)民居，以尚書第、世德堂等建筑最具代表性。當時，縣城要擴大，準備建設新區(qū)，泰寧縣面臨著如何讓現(xiàn)代建筑與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)的問題。
試點在如今泰寧縣中心城區(qū)的狀元街進行。1999年，泰寧縣請來鄉(xiāng)村規(guī)劃專家，在傳承江南名居粉墻、黛瓦、坡頂、馬頭墻的基礎上，汲取了閩西北傳統(tǒng)木構民居的門牌樓、吊腳挑廊和檐廊（后發(fā)展為騎樓）的造型特色，從而形成了融于環(huán)境、與本地傳統(tǒng)相適應的建筑風貌。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，腰包鼓起來的泰寧農(nóng)民紛紛準備建設新房。如何防止出現(xiàn)“有新房無新村”的局面？
按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的理念，2010年，泰寧以縣人大決議的方式，將狀元街的建筑風格確定為全縣建筑主體風格，把這一建筑風格納入各項規(guī)劃強制性內(nèi)容，要求切實做到“無規(guī)劃不建設、先規(guī)劃后建設”。在城區(qū)率先全面啟動之后，通過以點帶面、以“公”帶“民”等模式，推廣這一建筑風格。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記負責制”，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好規(guī)劃落實和農(nóng)房建設管理操作實施，制定農(nóng)村自建房審批流程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站負責實地核查驗收。在農(nóng)村，則按照“政府鼓勵、農(nóng)戶參與”原則，編制農(nóng)村建房圖集，制定農(nóng)房改造補助政策，扶持農(nóng)戶進行新房建設、農(nóng)房改造。同時發(fā)揮黨員、村兩委帶頭作用，規(guī)范建、率先改，帶動村民有序建房。
規(guī)劃先行統(tǒng)籌安排
在泰寧縣自然資源局，全省首個農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設審批監(jiān)管平臺正在運行。進入該系統(tǒng)，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建農(nóng)房的地理位置、審批情況、建設現(xiàn)狀一覽無遺。
今年2月，泰寧縣舉行農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設審批監(jiān)管平臺首發(fā)儀式暨上線運行培訓會，成為全省首個啟用農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理電子政務平臺的縣市。
該平臺是集縣域農(nóng)房建設、審批、監(jiān)督、指導、管理、應用為一體的信息化平臺，應用輔助決策系統(tǒng)結合移動設備的便捷性，追蹤建房實施過程情況，完善村民住宅“一樓一檔”，實現(xiàn)全縣“一張圖”靈活監(jiān)管。同時，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
“這個系統(tǒng)有PC版和移動版，操作簡單。通過每個村的農(nóng)房建設管理人員，定期用手機上傳各農(nóng)房的現(xiàn)場施工照片，我們就可以實現(xiàn)對在建農(nóng)房的監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題第一時間進行處理?！碧幙h自然資源局國土空間規(guī)劃股工作人員王鑫介紹。
群眾也可以自行提交建房申請，對申請材料符合條件的，主管部門在平臺內(nèi)受理業(yè)務，錄入數(shù)據(jù)，并組織人員到實地勘測，進行用地審批；村民建房完成，相關辦事人員在平臺上發(fā)起建房驗收流程，并到實地核查，對符合條件的驗收申請進行通過。
“建設宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設?！比ツ?月，三明市召開全市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理工作現(xiàn)場會，并在全省率先出臺《三明市建立健全農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理工作機制的意見》，提出要按照“縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管”的要求，通過規(guī)劃引導、規(guī)范程序、明確職責、強化監(jiān)管，實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、審批“一支筆”、布局“一盤棋”、監(jiān)管“一條龍”。
