習(xí)近平總書(shū)記近日在福建考察時(shí)指出，要以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。
習(xí)近平總書(shū)記的重要講話進(jìn)一步堅(jiān)定了建甌市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的信心。
日前，建甌完成覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個(gè)試點(diǎn)村的宅基地信息摸排工作，形成了翔實(shí)的數(shù)據(jù)庫(kù)和航拍掛圖。
建甌是全省土地面積最大的縣級(jí)市，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較高，外出人員較少，但村莊建設(shè)外延擴(kuò)張、老舊房屋閑置問(wèn)題較突出?！捌惹行枰_(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革，破解農(nóng)村集體建設(shè)用地供地不足、土地利用率低、閑置老舊房屋多等問(wèn)題?！苯óT市副市長(zhǎng)、宅改辦主任戚斌說(shuō)。
去年9月，建甌被列入第二批國(guó)家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣；12月底，省委省政府批復(fù)同意《建甌市農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。今年，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌市鎮(zhèn)村三級(jí)力量，組建了“調(diào)配員”“指導(dǎo)員”“技術(shù)員”“突擊員”“作戰(zhàn)員”等“五員”隊(duì)伍，有效推進(jìn)宅改工作——
“調(diào)配員”即宅改辦的12名成員，主要來(lái)自市委辦、市政府辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，負(fù)責(zé)宅改工作統(tǒng)籌推進(jìn)、考評(píng)、督查等；“指導(dǎo)員”由熟悉基層情況、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的市管職級(jí)公務(wù)員擔(dān)任，第一批24人已通過(guò)自薦、單位推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、市委選派等方式，脫產(chǎn)入村蹲點(diǎn)指導(dǎo)；“技術(shù)員”由115名黨群工作者組成，到試點(diǎn)村輔助開(kāi)展調(diào)查摸底和村莊規(guī)劃等工作，解決操作現(xiàn)代測(cè)量?jī)x器、電腦系統(tǒng)錄入等技術(shù)問(wèn)題；“突擊員”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市機(jī)關(guān)單位35歲以下青年干部擔(dān)任，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，掛村負(fù)責(zé)；“作戰(zhàn)員”即農(nóng)村宅基地制度改革村民理事會(huì)成員，從村干部、黨員、婦女、鄉(xiāng)賢、新型農(nóng)民等中，經(jīng)村級(jí)組織推薦或依程序自薦產(chǎn)生，并由村黨組織考核、村民代表會(huì)議表決通過(guò)。村民理事會(huì)按村民小組、片區(qū)或自然村為單位組建，目前已產(chǎn)生122個(gè)村民理事會(huì)，成員612人。
吉陽(yáng)鎮(zhèn)黃富村是最早完成摸排工作的?！拔以诖謇镒鲞^(guò)多年土地管理員，對(duì)每家每戶情況都比較了解，也能和村民更好地溝通?！贝迕窭硎聲?huì)成員張之金說(shuō)，他帶著“技術(shù)員”入戶，兩個(gè)月內(nèi)就收集到所有近千張表格信息?！懊媾R村民配合意愿低、對(duì)調(diào)查結(jié)果有爭(zhēng)議等難題時(shí)，我這個(gè)‘指導(dǎo)員’就派上用場(chǎng)?！笔忻裾种魅慰茊T王東強(qiáng)說(shuō)，駐村3個(gè)月來(lái)，除對(duì)接宅改辦等市級(jí)單位，他還建議黃富村要優(yōu)先抓住歷史遺留較復(fù)雜的地塊作為突破口，發(fā)揮示范效應(yīng)。
“宅改涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，是農(nóng)村改革中敏感程度最高、難度系數(shù)最大的改革事項(xiàng)之一?！逼荼笳f(shuō)，“‘五員’的設(shè)立，為建甌宅改提供了一支穩(wěn)定的、專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，通過(guò)人員調(diào)配，形成老中青搭配、傳幫帶結(jié)合的隊(duì)伍體系，充分調(diào)動(dòng)了各方人員積極性，為試點(diǎn)村集中突破和下一步的全市全面推開(kāi)提供了強(qiáng)有力的人員保障和專業(yè)支撐。”
