沉睡的山林再次“流金淌銀”。不久前，永安市洪田鎮(zhèn)馬洪村以村集體股份經(jīng)濟合作社名義，向永安農(nóng)商銀行貸款13萬元，用于購買村民的135畝天然林。村民賴興益，成為永安市生態(tài)公益林及天然林補償受益權(quán)質(zhì)押貸款（福益貸）的首個受益林農(nóng)。
生態(tài)公益林和天然林限伐后，如何讓資源變資產(chǎn)，活木變活錢？永安市探索推出的福益貸，以村集體為主體贖買林農(nóng)手中的林權(quán)，讓廣大林農(nóng)“不砍樹也能致富”。截至目前，永安市已在3個試點村發(fā)放貸款56萬元，回購天然林面積1078畝。
堅持問題導(dǎo)向、堅持為民惠民，三明林改一步步蹚入深水區(qū)，“改”出了一條條生態(tài)富民路。
機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美。林改，是三明加快建設(shè)這一美好藍圖的一項生動實踐。20多年來，三明始終牢記總書記囑托，堅守初心、擔(dān)當(dāng)使命，著力推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
時光流轉(zhuǎn)，光陰變遷；足音鏗鏘，行穩(wěn)致遠。站在新的起點上，三明正在高質(zhì)量發(fā)展之路上奮勇拼搏，續(xù)寫恢弘壯闊的發(fā)展新篇章。
機制引領(lǐng)，增添百姓獲得感
從“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變、深化綠色金融改革、建成e三明政務(wù)服務(wù)平臺……三明體制機制改革不斷探索、大膽往前。
75歲的三元區(qū)巖前鎮(zhèn)百葉坑村民盧小平，切切實實享受到了醫(yī)改紅利?！袄习榛加懈哐獕汉托呐K病，每年住院都要花很多錢。”一直擔(dān)心看不起病的盧小平老伴吳有洪，今年繃緊的弦終于放松了，“去年老伴看病共花費11萬多元。醫(yī)保報銷了7萬元，‘第三次精準補償’補助了18000多元，我們看病負擔(dān)大大減輕。”
綠水青山變身金山銀山。
2019年初，沙縣夏茂鎮(zhèn)梨樹村與官莊國有林場達成合作，643畝杉木幼林由林場托管經(jīng)營，村占股15%。村支書曹聲鏈介紹，梨樹村由此成為三明市“林票制”首批試點，雙方經(jīng)過評估，確定村里所占現(xiàn)有林價值為130萬元，并以林票形式發(fā)放到村民手中，共發(fā)行1.3萬股，其中村民占比70%，村集體占30%。“去年春節(jié)前，村里每人分到了400元面值的林票，最大的變化是，林子可以隨時變現(xiàn)和買賣了?！辈苈曟溦f。
林子變票子，林地?zé)òl(fā)新活力，三明廣大林農(nóng)正享受著林改釋放出的紅利。“多虧了這12萬元的貸款，我的木材生意，資金終于可以周轉(zhuǎn)了?！卑l(fā)出感慨的是沙縣高橋鎮(zhèn)官莊村村民徐邦欽，他和其他許多想創(chuàng)業(yè)的村民一樣，一直渴望得到銀行資金的支持。去年，他成了沙縣村級融資擔(dān)?；?.0版正式上線后的第一批受益者。
e三明政務(wù)改革，讓網(wǎng)上辦事快捷方便。“太方便了！今后看病購藥，直接手機刷碼即可進行醫(yī)保支付。”近日，市民楊女士打開e三明，發(fā)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)功能再次優(yōu)化升級，目前全市已有401家藥店支持電子憑證結(jié)算。
“有事找政府，就上e三明”觀念深入人心。自2019年7月23日e三明正式上線以來，注冊用戶達117萬人，實名認證數(shù)超過99萬，受理群眾反映事項23.04萬件。
一頭是打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，另一頭則是教育補短板，惠民利民的生動實踐。去年9月，滬明小學(xué)正式通過驗收，共設(shè)置48個教學(xué)班，新增學(xué)位2160個。作為推動市區(qū)教育均衡的又一力作，市民在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。
把握住“體制創(chuàng)新，市場導(dǎo)向，結(jié)構(gòu)調(diào)整”三句話，三明才會有一個脫胎換骨的變化。1997年4月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志在三明調(diào)研時，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展寄予深情厚望。
20多年過去，三明人民不忘囑托，在深化重點領(lǐng)域改革、推進體制機制創(chuàng)新過程中，打破一個個壁壘，解決一項項難題，改革紅利正不斷兌現(xiàn)為民生福祉……
轉(zhuǎn)型升級，老樹逢春發(fā)新芽
隨著大型堆料場實現(xiàn)全封閉，2020年三鋼告別建廠數(shù)十年來“晴天一身灰、雨天煤飛濺”的歷史。
堆料場的封閉是去年三鋼正在實施的53個超低排放年度改造項目之一。2018年，三鋼提出在3年內(nèi)投入5億元實施123個項目，到去年底基本實現(xiàn)超低排放。這比國家要求的2025年提前了5年。
刀刃向內(nèi)、強力治污，三鋼闖出綠色發(fā)展新路，不僅企業(yè)效益企穩(wěn)向上，廠區(qū)也變身景區(qū)，奏響了廠與城和諧共處的美好樂章。
三明先有工業(yè)后有城市，因工業(yè)而發(fā)展，因工業(yè)而輝煌。經(jīng)過60多年的沉淀，三明擁有完備的工業(yè)體系，聚集了全省最大的鋼鐵、造紙、水泥、重型卡車等生產(chǎn)企業(yè)。沿海在奔跑，山區(qū)怎么辦？站在新的歷史起點，三明老工業(yè)基地迫切需要煥發(fā)新的發(fā)展活力。
著力創(chuàng)新驅(qū)動，加快技術(shù)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，致力文旅康養(yǎng)，培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，三明執(zhí)政者一任接著一任干，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天來臨。
在我市，僅三鋼集團公司就衍生出一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，打造了“煉鋼—壓延—鑄鍛—精加工—產(chǎn)品服務(wù)—下游配套產(chǎn)業(yè)”的鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈條，共有規(guī)模以上企業(yè)262家，其中12家機械制造企業(yè)為國家高新技術(shù)企業(yè)。
龍頭興，產(chǎn)業(yè)旺。三明與155家龍頭企業(yè)簽訂扶持協(xié)議或者備忘錄，激發(fā)三鋼、海西重汽、福建一建等一批傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)力。去年以來，共兌換獎勵資金1.68億元，帶動新建項目108項，總投資299.68億元。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)新枝，新興產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果。
去年9月，永安市石墨和石墨烯龍頭企業(yè)翔豐華在深交所敲鐘上市。從落地到上市的短短5年間，翔豐華迅速成長，產(chǎn)品覆蓋了動力電池、儲能、3C等各個領(lǐng)域，成為多家行業(yè)龍頭企業(yè)的核心供應(yīng)商。同時帶動了鼎豐碳素、泰啟力飛等十多家石墨行業(yè)重點企業(yè)共同發(fā)展。2019年，全市石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長25%，營業(yè)收入占全省近七成，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
“點石成金”，我市豐富的螢石礦資源為氟新材料抱來了產(chǎn)業(yè)“金娃娃”。以海斯福、三農(nóng)新材料、東瑩化工、高寶礦業(yè)為產(chǎn)業(yè)龍頭，我市不斷拓展延伸鏈條，在全省率先形成比較完整的氟化工產(chǎn)業(yè)鏈。
用新興產(chǎn)業(yè)積蓄動能，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。近年來，我市重點打造了石墨和石墨烯、氟新材料、稀土高端應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)，通過加強核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、突破關(guān)鍵高端應(yīng)用缺失環(huán)節(jié)等，不斷做大做強產(chǎn)業(yè)集群。2019年，新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近179.5億元，比增17.7%。
生態(tài)富民，綠水青山展笑顏
初冬時節(jié)，站在將樂?？诖宕蹇?，對面的回頭山滿目蒼翠，眼前的金溪河碧波蕩漾。
“虧得沒有賣掉這座山，要不然損失的就是無可估量的財富?！背？诖逯鴱埩猪樆貞浲舾锌级?。20多年前，有家木筷廠看中那片山林，盡管當(dāng)時村財為零，村民們還是咬緊牙關(guān)堅決不賣。
“青山綠水是無價之寶，山區(qū)要畫好山水畫，做好山水田文章?！笨可讲怀陨?，村民們說，那是他們把習(xí)近平總書記的囑咐鐫刻在心里了。
綠水青山換來金山銀山。?？谑刂熬G寶盆”，引來項目、辦起研學(xué)、搞起漂流……在村財增收的同時，也讓村民的口袋越來越鼓。去年，?？诖寮w收入122萬元，農(nóng)民人均純收入23600元，比1997年分別增長了40.6倍和9.4倍。
林深水美。我市林地面積2850萬畝，森林負氧離子平均濃度是全國平均水平的3.4倍，人均水資源擁有量是全國人均的4倍。
守好這片綠水青山，成為全市自上而下的行動自覺。
樹好綠色發(fā)展導(dǎo)向。我市建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)保目標責(zé)任制，把環(huán)境損害、生態(tài)效益等納入地方黨委政府考核，將12個縣（市、區(qū)）分為重點開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)三類進行差異化考評。
創(chuàng)新綠色發(fā)展機制。我市頒布實施一系列政策措施，制定水庫飲用水水源保護、城市園林綠化管理等地方性法規(guī)，河湖長制、排污權(quán)抵押貸款、環(huán)境污染責(zé)任保險等工作走在全省前列。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。我市深入實施藍天、碧水、凈土工程，持續(xù)推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工程，保持環(huán)境質(zhì)量全省領(lǐng)先……
保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。三明人把對環(huán)境的愛護融入血脈，得到了綠水青山的美麗回報。
浙江人沈正洪每年都要來到泰寧，在耕讀李家的“星空民宿”一住就是一周多。推窗見綠色，出門看田園，夜晚，打開“星空民宿”的天窗，更有滿天的星星在閃爍。城里人對淳樸鄉(xiāng)野的所有幻想都得到了滿足。為此，沈正洪在泰寧承攬了一個市政項目，打算常年在這里生活。
山水流連處，他鄉(xiāng)變故鄉(xiāng)。有丹霞風(fēng)貌、有綠色田野、有古樸的民居，耕讀李家主打的“綠色康養(yǎng)+靜心休養(yǎng)”在備受游客熱捧的同時，也帶領(lǐng)所在的杉城鎮(zhèn)際溪村走出了一條綠色致富路徑。
2013年，耕讀李家起步后，村民將自己的房子、田地入股耕讀李家森林旅游發(fā)展公司，人均增收5000多元，而村里通過收取林地、崖壁使用費每年可增收村財12萬元。
依托青山綠水好空氣，我市試水文旅康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，推出“康養(yǎng)+觀鳥”“康養(yǎng)+溫泉”“康養(yǎng)+睡眠”等不同模式，為全省打造綠色發(fā)展的新樣本。目前，全市共有8個森林康養(yǎng)基地建成運營。
既要綠水青山也要金山銀山，三明在保護中求發(fā)展，在傳承中求突破，讓綠色之筆，描繪出更加壯麗絢爛的生態(tài)富民畫卷。去年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1146億元。
機制活，產(chǎn)業(yè)優(yōu)，百姓富，生態(tài)美。新時代，三明正搶抓機遇、加快發(fā)展，全力推動高質(zhì)量發(fā)展超越，讓這一藍圖一步步走向現(xiàn)實。
