國家發(fā)改委、國家林草局、科技部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會及證監(jiān)會等10部門近日聯(lián)合印發(fā)意見，提出要科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加大政策引導力度，全面推動木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，新增或改造木本糧油經(jīng)濟林5000萬畝，總面積保持在3億畝以上，年初級產(chǎn)品產(chǎn)量達2500萬噸，木本食用油年產(chǎn)量達250萬噸，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值達1萬億元。
意見提出，堅持綠色發(fā)展，將保護森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性作為發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要前提，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，嚴禁違規(guī)占用耕地。堅持深化改革，落實財稅金融投資等政策，提高相關產(chǎn)業(yè)對各類市場主體的吸引力。堅持市場主導，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)掘各地資源優(yōu)勢，規(guī)范產(chǎn)品標準。堅持科技引領，加快生產(chǎn)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應用。
意見提出，科學利用林地資源，完善資源管理政策，鼓勵利用各類適宜林地發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟。放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒灘等未利用地經(jīng)營權。落實配套用地政策，在林地、園地、退耕地營造木本糧油經(jīng)濟林的，允許修建合規(guī)的生產(chǎn)道路、水電設施等，利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟的，允許依法依規(guī)建設必要的生產(chǎn)管護設施、生產(chǎn)資料庫房等。
意見提出，引導構筑高效產(chǎn)業(yè)體系，科學擴大木本糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快提質(zhì)增效，鼓勵各地結合用材林建設培育果材兩用林。鼓勵利用各類適宜林地和退耕還林地等資源，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下種植養(yǎng)殖及相關產(chǎn)業(yè)，促進林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；?、標準化發(fā)展，探索林果、林藥、林菌等模式。鼓勵推進食品加工、林藥產(chǎn)業(yè)、精細化工、動物飼料等精深加工和副產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵依托木本糧油和林下經(jīng)濟基地，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家、自然教育產(chǎn)業(yè)。
意見提出，全面提升市場競爭能力，培育壯大市場主體，鼓勵各類社會資本進山入林，創(chuàng)建一批木本糧油和林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)，積極發(fā)展家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場等經(jīng)營主體。選育推廣一批高產(chǎn)、抗逆、穩(wěn)定的木本糧油良種，加強木本糧油良種基地、苗木生產(chǎn)基地建設，建立種苗質(zhì)量追溯體系。強化市場信息和產(chǎn)銷對接服務，大力發(fā)展冷鏈貯運、連鎖經(jīng)營、直采直供、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡營銷等營銷方式。全面提高產(chǎn)業(yè)標準化水平，制定完善木本糧油和林下經(jīng)濟產(chǎn)品種植、倉儲、加工等標準，建設一批國家級木本糧油生產(chǎn)示范基地。
意見要求，地方各級政府有關部門要高度重視木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展改革和林草部門要會同有關部門，加強對木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展的研究和指導，林草部門要加強行業(yè)指導，完善和落實好有關資源管理制度，幫助企業(yè)和林農(nóng)享受相關優(yōu)惠政策。各有關部門要按照職責分工，協(xié)調(diào)配合、加強溝通，形成合力。
