立足自然資源稟賦，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟，推動林業(yè)生態(tài)資源適度開發(fā)利用，既是福建踐行“兩山”理念、推進生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進福建經(jīng)濟發(fā)展、拓展農(nóng)民增收渠道的有效手段。福建堅持“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的發(fā)展導(dǎo)向，突出森林保護，兼顧林業(yè)生態(tài)資源經(jīng)濟社會價值的實現(xiàn)，堅定走生態(tài)經(jīng)濟雙贏的綠色新路子。
近年來，福建推進生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。一方面，森林生態(tài)保護持續(xù)加強，全省森林覆蓋率持續(xù)居全國首位，森林蓄積量居全國第七位；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林旅游等生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)的積極性得到充分激發(fā)，增收渠道進一步拓寬，重點林區(qū)涉林收入已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的重要途徑之一。2019年，福建林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)6400億元，森林旅游全年收入1100億元，林下經(jīng)濟面積2987萬畝，產(chǎn)值635億元，帶動農(nóng)戶113.7萬戶。2020年，福建下達中央財政林業(yè)改革發(fā)展資金20401.5萬元，安排省級財政森林生態(tài)效益補助資金管護補助57414.2萬元，繼續(xù)扶持培育木材加工、竹業(yè)、花卉苗木、森林旅游、林下經(jīng)濟等5個千億級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革面積6萬畝以上，生態(tài)林業(yè)改革發(fā)展紅利得以持續(xù)釋放。
但是，應(yīng)該看到，當(dāng)前福建森林生態(tài)保護與林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)融合還不夠到位，保護與開發(fā)之間的辯證關(guān)系在實踐層面還沒真正找到有效的執(zhí)行方式，特別是林業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化相對薄弱，林業(yè)生態(tài)資源經(jīng)濟價值挖掘的深度不夠，離生態(tài)保護下的綠色高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)尚有較大差距，具體表現(xiàn)為“六化不足”。一是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不足。林業(yè)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量偏少，小林農(nóng)經(jīng)營模式依然普遍。二是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；潭炔蛔恪Ａ謾?quán)流轉(zhuǎn)覆蓋面較小，集中規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)面積有待提升。三是林業(yè)生產(chǎn)機械化程度不足。適宜山區(qū)作業(yè)的林農(nóng)機械開發(fā)、推廣不足，林下種養(yǎng)業(yè)機械裝備、生產(chǎn)附屬設(shè)施投入不足。四是林業(yè)生產(chǎn)科技化程度偏低。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展比較緩慢，林產(chǎn)加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力以及新產(chǎn)品開發(fā)能力較弱。五是林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化程度不足，在全省乃至全國叫得響、有市場、受歡迎的特有品牌偏少。六是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的社會化服務(wù)不足，森林地理標(biāo)志認證以及林產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認證等社會化服務(wù)滯后，影響林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的市場拓展。為此，福建應(yīng)繼續(xù)堅定不移地堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入踐行“兩山”理論，以推動綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，將生態(tài)林業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅和老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展的重要載體，在堅持生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，以生態(tài)化與產(chǎn)業(yè)化深入融合為動力，以“清新福建、綠色八閩”為平臺，聚焦林業(yè)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的短板，精準(zhǔn)施策，筑鏈擴群，提升內(nèi)涵，著力打造特色明顯、產(chǎn)業(yè)融合、綠色共享、生態(tài)高效、競爭能力強的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷釋放生態(tài)紅利，實行生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品化塑造，激活生態(tài)資源的經(jīng)濟屬性，實現(xiàn)林業(yè)資源生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值有機統(tǒng)一。
著力升級林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢從事林下種植、養(yǎng)殖等立體綜合開發(fā)，培育一批林下種養(yǎng)經(jīng)濟示范基地，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)模式。穩(wěn)步擴大林果、林草、林花、林菌、林藥、林禽、林畜、林蜂等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強道路、灌溉、育種、防疫等生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展高效生態(tài)復(fù)合經(jīng)營模式，大力推廣和使用良種，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)園改造。積極鼓勵、扶持開展林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和綜合利用，建立生產(chǎn)、加工、銷售一條龍，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。實施提質(zhì)增效、開放輻射、多元融合發(fā)展戰(zhàn)略，加大對林下種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度。引入物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，大力發(fā)展智慧林業(yè)、數(shù)字林業(yè)，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。
著力升級森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。依托福建良好的森林生態(tài)環(huán)境和地域特色文化，發(fā)揮森林的獨特作用，打響森林特色品牌。強化景觀森林、古村落、古道、古樹等森林休閑養(yǎng)生資源的修復(fù)、保護和利用；積極開展森林休閑養(yǎng)生城市、森林康養(yǎng)基地、森林特色小鎮(zhèn)、森林人家、精品民宿培育和創(chuàng)建，培育點、線、面結(jié)合的森林休閑養(yǎng)生發(fā)展新格局。積極探索森林“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+文化”等新業(yè)態(tài)，加快森林康養(yǎng)創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，著力開發(fā)康養(yǎng)消費市場，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造成森林休閑養(yǎng)生的升級版。通過森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)和創(chuàng)新，打造集醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、旅游、教育、文化、體育等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系，走出一條以“綠色、生態(tài)、自然”為特征的森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
著力升級林業(yè)生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)的重點是林業(yè)碳匯項目，而林業(yè)碳匯項目發(fā)展的空間主要取決于區(qū)域乃至全國碳交易市場的發(fā)育程度。目前，應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展林業(yè)碳匯項目，積極做好林業(yè)碳匯項目的儲備與生成工作，有序釋放林業(yè)碳匯供給。建立以新型林業(yè)經(jīng)營主體為主導(dǎo)的林業(yè)碳匯項目建設(shè)與經(jīng)營機制，發(fā)揮新型林業(yè)經(jīng)營主體整合林業(yè)資源、調(diào)節(jié)分配林業(yè)收益與風(fēng)險的主力軍作用，鞏固和擴大林業(yè)碳匯項目生成與建設(shè)的根基。
加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。加大集體林權(quán)制度改革力度，大力培育現(xiàn)代林業(yè)專營公司、家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織等新型林業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)林地經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，積極探索村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)模式，推動分散經(jīng)營向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒐煞莺献骰?jīng)營轉(zhuǎn)變。借鑒順昌做法，鼓勵設(shè)立“森林生態(tài)銀行”，將零碎化、分散化的林地收儲、整合、優(yōu)化，穩(wěn)步推進林權(quán)有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，提升森林生態(tài)承載能力和資產(chǎn)價值，實現(xiàn)生態(tài)保護、林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)受益。
加快培育生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟特色品牌。牢固樹立林下經(jīng)濟產(chǎn)品綠色、健康、環(huán)保的理念，培育特色產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，打造一批具有八閩特色的林業(yè)經(jīng)濟名牌產(chǎn)品。加強林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品產(chǎn)地認證與生態(tài)原產(chǎn)地保護，積極組織申報使用保健食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品等標(biāo)志認證，申請國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。分層次培育覆蓋全省的森林食品一級品牌、區(qū)域品牌，積極推薦評選中國森林食品推薦品牌。引導(dǎo)各市縣鄉(xiāng)積極申報福建名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，培育創(chuàng)建福建林產(chǎn)品名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段，建立林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)流通可溯源和標(biāo)準(zhǔn)檢測體系，確保林業(yè)產(chǎn)品使用和食用安全。
加快培育生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、科技支撐、投資融資和社會服務(wù)體系，健全財政金融協(xié)同支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧機制，著力推進林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實施“一縣一品”特色林產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)提升計劃，培育扶持一批特色鮮明、競爭力顯著、輻射能力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和集聚地。積極創(chuàng)建以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)、以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)為核心、以三產(chǎn)融合發(fā)展為特征的國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和省級現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)。因地制宜，突出效益，加快培育木制品和竹木加工制品、花卉苗木、鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)、特色果蔬醫(yī)藥、禽畜養(yǎng)殖等林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)購銷體系的競爭力，在提高林業(yè)生態(tài)效益的基礎(chǔ)上增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
