為破解林權(quán)碎片化、鄉(xiāng)村林場(chǎng)“缺資金、缺技術(shù)、缺管理”等問題，確保村集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定收入來源，2020年6月24日上午，三明市農(nóng)林發(fā)展集團(tuán)有限公司與大田縣文江鎮(zhèn)政府簽署推進(jìn)林票改革、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方?jīng)Q定在文江鎮(zhèn)林場(chǎng)及所轄全部20個(gè)行政村開展林票制度改革，計(jì)劃從2020年到2022年分三年實(shí)施，合作經(jīng)營(yíng)林地1萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)發(fā)放林票1000萬(wàn)元。據(jù)悉，這是三明市首個(gè)整鎮(zhèn)推進(jìn)林票制度改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
率先開啟林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新模式
2017年5月，習(xí)近平總書記對(duì)福建集體林權(quán)制度改革作出重要指示，充分肯定了福建集體林權(quán)制度改革15年來取得的成績(jī)，也深刻指明了深化集體林權(quán)制度改革的方向。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的要求，自2019年11月以來，福建省三明市結(jié)合深化集體林權(quán)制度改革需要，出臺(tái)林票管理辦法（試行），在全國(guó)率先開啟林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新模式，取得了初步成效。
林票是指國(guó)有林業(yè)企事業(yè)單位與村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員共同出資出地造林或合作經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有林，按照“合作經(jīng)營(yíng)、量化權(quán)益、自由流轉(zhuǎn)、保底分紅”的方式，由合作雙方按投資份額制發(fā)的股權(quán)（股金）憑證，具有交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)等權(quán)能。持有林票的村民，可隨時(shí)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌交易，若想退出合作經(jīng)營(yíng)投資，可由林票制發(fā)單位按林票投資金額加上年利率為3%的合作經(jīng)營(yíng)年度單利，予以兜底回購(gòu)，保障村民利益。
三明林票。三明市國(guó)資委 供圖
林票改革紓解資金難題
大田縣文江鎮(zhèn)大安村2016年被列為貧困村，2018年雖然已脫貧，但是村財(cái)收入不足3萬(wàn)元，是典型的空殼村。大安村現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)山林3210畝，其中中幼林1170畝，急需投入資金50萬(wàn)元，解決中幼林撫育間伐問題。
在和大安村的合作經(jīng)營(yíng)中，市農(nóng)林集團(tuán)以資金、技術(shù)、勞務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理入股，在整個(gè)合作造林經(jīng)營(yíng)期內(nèi)占有林木資源總資產(chǎn)的60％股份；大安村以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，在整個(gè)合作造林經(jīng)營(yíng)期內(nèi)占有林木資源總資產(chǎn)的40％股份，屬于大安村股份中的60％股份以林票形式分配或流轉(zhuǎn)給其村民。最終，通過林票改革，破解了大安村森林資源后續(xù)投入的資金難題。
三明市結(jié)合深化集體林權(quán)制度改革需要，在全國(guó)率先開啟林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理新模式。三明市國(guó)資委 供圖
林票改革增加村財(cái)收入
此次市農(nóng)林集團(tuán)與大安村合作經(jīng)營(yíng)3210畝山場(chǎng)，一方面，隨著合作經(jīng)營(yíng)年限增加，雙方合作經(jīng)營(yíng)收入還將逐年遞增；另一方面，市農(nóng)林集團(tuán)每年每畝預(yù)付10元的林地使用費(fèi)，在林木主伐時(shí)按“多付不還、少付補(bǔ)足”原則抵扣。僅此一項(xiàng)，將使大安村集體每年增加3.21萬(wàn)元的村財(cái)收入，體現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)作為。
與此同時(shí)，市農(nóng)林集團(tuán)擁有高級(jí)林業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，將根據(jù)不同林齡和林分針對(duì)性開展森林經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。據(jù)悉，此次合作經(jīng)營(yíng)一代林采伐結(jié)束時(shí)，在無任何自然災(zāi)害的前提下，Ⅰ、Ⅱ類林地每畝出材量少于10立方米的，市農(nóng)林集團(tuán)按每畝10立方米的出材量測(cè)算經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，以確保村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員的經(jīng)營(yíng)收入；大于、等于10立方米的，按實(shí)際出材量計(jì)算利潤(rùn)；Ⅲ類林地的保底出材量按每畝8立方米測(cè)算。正是通過林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目組織實(shí)施、品牌培育、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等技術(shù)支持和科技引領(lǐng)，才能帶動(dòng)各貧困村的“科技扶貧+技術(shù)扶貧”，讓村集體具有自己的造血功能，以此真正體現(xiàn)了合作經(jīng)營(yíng)的保底性和可持續(xù)性，最終實(shí)現(xiàn)林農(nóng)、村鎮(zhèn)和農(nóng)林企業(yè)三方共贏。
