重披綠裝的長(zhǎng)汀水土流失區(qū) 黃海攝
時(shí)間進(jìn)入2020年，閩西紅土地綠意萌動(dòng)、蓄勢(shì)待發(fā)，備受關(guān)注的長(zhǎng)汀水土流失治理進(jìn)入決戰(zhàn)攻堅(jiān)階段。
2019年1月8日，福建省委書(shū)記于偉國(guó)在長(zhǎng)汀調(diào)研時(shí)要求，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，推進(jìn)長(zhǎng)汀水土流失精準(zhǔn)治理深層治理。隨后，福建省委進(jìn)行全面部署，提出到2020年，長(zhǎng)汀要實(shí)現(xiàn)治理水土流失面積20萬(wàn)畝以上，水土流失率下降1個(gè)百分點(diǎn)以上；地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)270億元，增長(zhǎng)9%，實(shí)現(xiàn)GDP和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番的目標(biāo)。
水土流失治理，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退。作為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，福建各級(jí)林業(yè)部門(mén)敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)長(zhǎng)汀水土流失治理。一年來(lái)，長(zhǎng)汀縣捷報(bào)頻傳：2019年完成水土流失治理9.62萬(wàn)畝，超額完成任務(wù)，被評(píng)為全國(guó)綠化模范單位、國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，縣水土保持科教園成為首批國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹(shù)”基地，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。
機(jī)制先行完善治理體系
“成績(jī)固然可喜，但是‘船到中流浪更急’，我們絲毫不能懈怠?！备＝ㄊ×謽I(yè)局局長(zhǎng)陳照瑜表示，要達(dá)到精準(zhǔn)治理、深層治理的目標(biāo)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮林業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)汀縣實(shí)際，把林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化與水土流失治理統(tǒng)籌兼顧，將長(zhǎng)汀水土流失治理工作向縱深推進(jìn)。
在這場(chǎng)水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中，福建首先從建立機(jī)制入手，省、市、縣三級(jí)林業(yè)主管部門(mén)建立健全了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、上下協(xié)作、對(duì)口幫扶的工作機(jī)制，從資金、人才、技術(shù)、種苗等多方面加以保障。同時(shí)，打破以往林業(yè)、水利等部門(mén)各自為戰(zhàn)的單一治理形式，部門(mén)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展治理項(xiàng)目規(guī)劃編制工作。長(zhǎng)汀縣依托林業(yè)發(fā)展公司，實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工，并結(jié)合監(jiān)測(cè)手段，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站等技術(shù)力量摸清水土流失斑塊家底，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展治理質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。
“水土流失治理要上新臺(tái)階，科技很重要?！痹﹦傔^(guò)，長(zhǎng)汀縣林業(yè)局副局長(zhǎng)朱洪如就奔忙于馬尾松林森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。在這位省林業(yè)局下派的科技干部看來(lái)，長(zhǎng)汀雖然經(jīng)過(guò)多年治理生態(tài)已大為改觀，但仍面臨林分結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等諸多難題，亟待科技助力解決。
科技幫扶機(jī)制的建立，為長(zhǎng)汀水土流失治理提供了智力支持。省、市、縣林業(yè)局與省林科院、福建農(nóng)林大學(xué)等科研院校合作，針對(duì)水土流失斑塊治理、林分結(jié)構(gòu)改善、土壤綜合整治、病蟲(chóng)害防治等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展聯(lián)合科研攻關(guān)，探索水土流失治理新模式、新技術(shù)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升水土流失治理技術(shù)水平。
項(xiàng)目帶動(dòng)提升森林質(zhì)量
登上長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)烏石崠俯瞰，四周曾經(jīng)寸草不生的“火焰山”已變得郁郁蔥蔥，但要成為“花果山”，還有不小差距。
“全縣374.6萬(wàn)畝有林地中，馬尾松就占了一半?！敝旌槿缯f(shuō)，長(zhǎng)汀水土流失重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都以馬尾松林為主，林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、樹(shù)種單一，林分質(zhì)量普遍偏低，容易遭受松材線蟲(chóng)病、松突圓蚧等病蟲(chóng)害和森林火災(zāi)侵襲。
為盡快調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)、提升森林質(zhì)量，在省財(cái)政廳、省林業(yè)局等部門(mén)的支持下，長(zhǎng)汀縣啟動(dòng)治理重點(diǎn)、綜合提升、生態(tài)示范三大工程21個(gè)項(xiàng)目，總投資5.72億元，其中林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，治理面積6.6萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的45%。
省林業(yè)局積極爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金5264萬(wàn)元，統(tǒng)籌省級(jí)年度專(zhuān)項(xiàng)治理資金5451萬(wàn)元，助推長(zhǎng)汀縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林木良種培育、造林綠化補(bǔ)助、森林病蟲(chóng)害防治等項(xiàng)目建設(shè)。
2019年，長(zhǎng)汀縣完成馬尾松林優(yōu)化改造1.1萬(wàn)畝、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升3.23萬(wàn)畝、跡地更新2.8萬(wàn)畝，有力促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)改善民生
走進(jìn)長(zhǎng)汀縣四都鎮(zhèn)元仕花卉專(zhuān)業(yè)合作社蘭花種植基地，一盆盆素雅清馨的蘭花在260多畝竹林里生機(jī)盎然，合作社負(fù)責(zé)人廖炎士正在指導(dǎo)貧困戶(hù)補(bǔ)植蘭花。廖炎士告訴，合作社林下蘭花種植基地的蘭花，每畝可給種植戶(hù)帶來(lái)近3萬(wàn)元的收入，不少貧困戶(hù)通過(guò)種蘭花實(shí)現(xiàn)了脫貧。
從治理水土到改善民生，福建正在努力探索一條適合長(zhǎng)汀林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。
通過(guò)深化林業(yè)投融資體制改革，福建大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，全面推廣“惠林卡”，有效解決林農(nóng)發(fā)展生態(tài)林業(yè)的資金難題。目前，長(zhǎng)汀縣共發(fā)放林權(quán)抵押貸款5.96億元，發(fā)放“惠林卡”2256張、授信1.81億元、用信1.22億元。
通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，省級(jí)財(cái)政下?lián)?01萬(wàn)元扶持長(zhǎng)汀林下經(jīng)濟(jì)和竹產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造竹、木、花、鳥(niǎo)、草“五位一體”的新型林下經(jīng)濟(jì)。推廣在新植油茶地套種黃花菜、在銀杏林下種植百合、在水土流失初步治理區(qū)馬尾松林下套種黃花遠(yuǎn)志等林下種植模式。目前，全縣實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積171.3萬(wàn)畝，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)28.64億元。
通過(guò)發(fā)展森林旅游，長(zhǎng)汀積極打造汀江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，按照荒山-綠洲-生態(tài)家園的建設(shè)路徑，深入實(shí)施“百城千村”綠化美化宜居工程，開(kāi)展省級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享工程，挖掘森林體驗(yàn)基地、森林步道、森林康養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)品。2019年，長(zhǎng)汀縣新增森林人家5家，全縣累計(jì)23家，引導(dǎo)18家林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)森林旅游、觀光康養(yǎng)等項(xiàng)目，帶動(dòng)175戶(hù)林農(nóng)參與森林旅游產(chǎn)業(yè)，年增收1345萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益均得到提升。
既要生態(tài)美，又要百姓富。福建把治理水土流失與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，做大做強(qiáng)森林生態(tài)產(chǎn)品，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的綠富共贏之路。
“長(zhǎng)汀水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，全省林業(yè)系統(tǒng)已吹響號(hào)角、整裝進(jìn)發(fā)，決戰(zhàn)2020年，不打贏水土流失治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)省委提出的目標(biāo)，決不收兵?！标愓砧ふf(shuō)，福建將進(jìn)一步鞏固提升“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，將長(zhǎng)汀水土流失治理經(jīng)驗(yàn)推向全省，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，確保水土流失治理取得實(shí)效。
