近日，省生態(tài)環(huán)境廳公布2018年度福建碳排放權(quán)交易市場履約情況。全省255家重點(diǎn)排放單位全部完成配額清繳義務(wù)，履約率100%。
今年7月8日，智勝化工股份有限公司以每噸18元的價格，向順昌縣國有林場購買6.9萬噸竹林碳匯，用于抵銷經(jīng)確認(rèn)的減排量。這是國內(nèi)首個經(jīng)省級主管部門審核備案進(jìn)入碳市場并達(dá)成交易的竹林碳匯項目。
早在2017年啟動林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作時，福建便確定了碳匯造林、森林經(jīng)營碳匯、竹林經(jīng)營碳匯三大試點(diǎn)類型。但兩年多來，竹林碳匯僅成交一單，市場流動性有待激活。
在碳市場找新“竹”意
順昌是竹業(yè)大縣。全縣擁有60多萬畝竹林。但長期以來，當(dāng)?shù)刂窳纸?jīng)營稍顯粗放。
“采取強(qiáng)度集約經(jīng)營模式，頻繁割灌除草，大面積松土墾復(fù)，高強(qiáng)度挖筍和竹材擇伐利用，造成竹林結(jié)構(gòu)不合理。”順昌縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃隊編制的《福建省順昌縣國有林場（2010—2020）竹林經(jīng)營方案》指出，竹林中3度以上的毛竹大部分被采伐。此外，傳統(tǒng)竹材市場日漸低迷。2011年以來，當(dāng)?shù)刂褡邮召弮r每年每噸平均降價20元。
2016年12月22日，全國第八個試點(diǎn)——福建碳市場鳴鑼開市。
林業(yè)碳匯，指的是通過造林、再造林、撫育經(jīng)營等活動，吸收并固定大氣中的二氧化碳。其間額外增加的碳匯量，經(jīng)核定后可參與碳市場交易，用以抵消控排企業(yè)的實際碳排放量，由此實現(xiàn)“社會得綠、林農(nóng)得利”的生態(tài)補(bǔ)償。
“竹林生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)碳平衡方面作用突出?！眹鴥?nèi)竹林碳匯研究的先行者、浙江農(nóng)林大學(xué)教授周國模的研究數(shù)據(jù)表明，一公頃毛竹的年固碳量為5.09噸，是杉木的1.46倍，且竹林生長迅速，三五年便可成材。
2017年，順昌縣國有林場成立順昌縣寶杉林業(yè)碳匯技術(shù)服務(wù)中心，開始自主設(shè)計開發(fā)竹林經(jīng)營碳匯項目。
額外性，是林業(yè)碳匯項目獲得收益的前提。它指的是，實施林業(yè)碳匯項目所帶來的固碳量，是項目實施前無法產(chǎn)生的。因此，必須轉(zhuǎn)變竹林經(jīng)營方式，實現(xiàn)固碳增匯。
順昌國有林場業(yè)務(wù)部副主任王麗英說，轉(zhuǎn)變竹林經(jīng)營方式，主要有兩大方向——少砍和多長。
少砍，體現(xiàn)在留筍和采伐環(huán)節(jié)。王麗英說，竹林碳匯經(jīng)營過程中，依照“伐密留疏、伐弱留強(qiáng)”原則，挖除淺層筍和衰退筍，選擇粗壯筍留養(yǎng)新竹，“在調(diào)整優(yōu)化階段，挖筍數(shù)應(yīng)低于發(fā)筍數(shù)的30%”。在采伐環(huán)節(jié)，則需適當(dāng)延長竹子擇伐年齡，合理控制擇伐強(qiáng)度。多長，則是通過劈雜、松土除草、配方施肥、林地墾復(fù)、病蟲害防治、護(hù)林防火等經(jīng)營措施，提高竹子固碳能力。
額外增加的碳匯要想上市交易，還需嚴(yán)格的監(jiān)測計量。
“要量化增匯量，需要依據(jù)數(shù)學(xué)模型，根據(jù)每株毛竹的胸徑等數(shù)據(jù)，計算出其蓄積量，再換算出生物量，最后根據(jù)含碳率，得出固碳量?！蓖觖愑⒄f，這個過程需要充分考慮竹子的生長習(xí)性與竹業(yè)經(jīng)營規(guī)律，“譬如，竹子并非年年采伐，大年采，小年留，留竹的年份，便不產(chǎn)生減排量?！贝送?，竹產(chǎn)品加工也是減排行為，但由于竹材產(chǎn)品去向的監(jiān)測不易，基于成本考量，忽略其固碳量。
2017年11月，順昌縣國有林場自主開發(fā)的竹林經(jīng)營碳匯項目，經(jīng)由省發(fā)改委備案簽發(fā)，在福建碳市場掛牌上市。項目涵蓋竹林3.4萬畝，30年計入期內(nèi)預(yù)計可減排25.9萬噸。首期獲得簽發(fā)的減排量共11.94萬噸。
激活場外市場的流動性
7月8日，苦等一年半后，順昌縣國有林場開發(fā)的竹林碳匯，終于部分售出。但仍有5萬余噸減排量待價而沽。
“不是不想賣，而是賣不動。”王麗英坦言，市場流動性不足，制約著林業(yè)碳匯的發(fā)展，“2016年底開市以來，福建林業(yè)碳匯成交單價一度從20多元高位跌至13元?！?/p>
福建碳市場所依托的平臺——海峽股權(quán)交易中心碳交易業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人林叢表示，全省共7個林業(yè)碳匯項目獲主管部門簽發(fā)，涉及面積46萬畝，碳匯量118萬噸。截至目前，福建林業(yè)碳匯已累計成交178.41萬噸，成交額達(dá)2689.43萬元。其中部分經(jīng)歷貿(mào)易商轉(zhuǎn)手交易。
交易體量位居全國前列，但福建林業(yè)碳匯的存量遠(yuǎn)不止于此。
“全省累計報送的林業(yè)碳匯項目共28個，其中仍有約300萬噸未獲簽發(fā)?！笔×謽I(yè)局造林處生態(tài)工程科負(fù)責(zé)人楊子清表示，在整體供大于求的情況下，核發(fā)部門顯得更加謹(jǐn)慎。新的主管部門省生態(tài)環(huán)境廳，最快也要于今年下半年重啟林業(yè)碳匯審批工作。
福建省中創(chuàng)碳投節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理趙彥春，曾參與福建碳市場制度設(shè)計。
他認(rèn)為，林業(yè)碳匯市場低迷，源自國內(nèi)碳市場尚處于起步階段，配額分配機(jī)制不盡完善?！盀橥茝V碳交易，初期配額發(fā)放略顯寬松，控排企業(yè)對林業(yè)碳匯的需求自然就小?！壁w彥春建議拓展林業(yè)碳匯的交易場景，在碳市場之外尋求流動性。
目前，福建碳市場僅接受權(quán)屬較為清晰的獨(dú)立法人的林地，個人及集體林地難以申報。而在順昌，全縣林地面積250萬畝，其中集體林地約190萬畝，集體林中90%以上為個人林地。
眼下，順昌縣國有林場有意借鑒貴州單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項目經(jīng)驗，自建林業(yè)碳匯交易平臺，導(dǎo)入更多社會購買力。
“將本地貧困戶的林木資源納入其中，為每一株樹編號，科學(xué)測算出其碳匯量，而后上網(wǎng)面向社會銷售，產(chǎn)生的收益將直接進(jìn)入貧困戶個人賬戶。”王麗英說，按照貴州實踐經(jīng)驗，每株產(chǎn)生碳匯量約10公斤，售價約3元，“我們還計劃導(dǎo)入景區(qū)、商戶等資源，公眾購買碳匯后，不僅可以獲得電子減排證書，還能獲得相應(yīng)積分，用于減免景區(qū)門票以及購物”。
這一模式不僅能夠激活市場流動性，還能解決林業(yè)碳匯開發(fā)程度不夠的問題。但楊子清也提醒，由此將產(chǎn)生碳市場內(nèi)外價格雙軌制問題，應(yīng)審慎以待。
