小小一張卡，刷出林農(nóng)幸福感
春風(fēng)拂面，草木自由生長(zhǎng)。在武平縣萬(wàn)安鎮(zhèn)捷文村，林農(nóng)謝永昌正忙著除草，確保林下種植的120畝草珊瑚健康生長(zhǎng)?！盎萘挚ń鉀Q了我種植中藥材的資金問題。去年農(nóng)信社對(duì)林下產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)再評(píng)估，又追加給我10萬(wàn)元額度，我準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模?！彼f。
放眼遠(yuǎn)山，春意無邊。如今，發(fā)軔于武平縣的集體林權(quán)制度改革已走到了第19個(gè)年頭。一本林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了把森林資源變成林農(nóng)資產(chǎn)的第一步，而把“綠色資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資金，還得依靠金融手段。近年來，龍巖大力推進(jìn)銀林合作，率先推出普惠金融產(chǎn)品——惠林卡，并不斷升級(jí)提升，引金融活水推動(dòng)涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市已有一萬(wàn)多戶林農(nóng)直接受益。
林農(nóng)貸款有困難
來到謝永昌家中，他在桌上排出自家的林權(quán)證。粗粗算過，林地面積達(dá)1000多畝。
千畝林地的產(chǎn)權(quán)來自林改。2001年，始于捷文村的林改明晰了林權(quán)，包林到戶，讓“山定權(quán)、樹定根、人定心”。林改也釋放了強(qiáng)大的生產(chǎn)力，林農(nóng)造林育林的熱情空前高漲。武平有林地324萬(wàn)畝，其中商品林占到七成以上。種樹前景雖好，但一次性投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)。因?yàn)槿卞X，竟陸續(xù)有林地撂荒了。
森林不能馬上變現(xiàn)，想過上好日子也要靠“短線投資”。說起投資，還是需要錢。
既然手握林權(quán)，林農(nóng)能否像抵押房產(chǎn)一樣，從銀行獲得貸款？
龍巖市林業(yè)基金管理站站長(zhǎng)梁益鵬告訴：“在實(shí)際操作中，金融機(jī)構(gòu)面臨山林價(jià)值不好評(píng)估、貸款短期限與林木生長(zhǎng)長(zhǎng)周期不匹配、林農(nóng)難以承受貸款高利息等問題。林地變現(xiàn)困難重重?！?/span>
盡管如此，圍繞“資源變資金”的金融探索從未止步。2004年，武平縣在全國(guó)率先開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。但根據(jù)規(guī)定，一旦發(fā)生資金風(fēng)險(xiǎn)，銀行難以處置林木資產(chǎn)，效果不甚理想。2013年5月，武平更進(jìn)一步，成立林業(yè)資源評(píng)估中心、林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保中心、林權(quán)資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)中心，政府注資成立擔(dān)?；穑庠谙y行的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，實(shí)現(xiàn)林權(quán)直接抵押貸款。
這些創(chuàng)舉緩解了一些林農(nóng)的燃眉之急。差不多在那時(shí)，謝永昌也申請(qǐng)到了林權(quán)抵押貸款，搞起了林下經(jīng)濟(jì)?！皢栴}是評(píng)估時(shí)間太長(zhǎng)，流程有些麻煩，費(fèi)用也比較高。還要提早申請(qǐng)，不然就會(huì)耽誤農(nóng)時(shí)、錯(cuò)過市場(chǎng)良機(jī)?！彼硎?。
老謝道出了許多林農(nóng)的心聲。實(shí)際上，這一模式的林權(quán)抵押貸款授信規(guī)模增長(zhǎng)有限。此外，對(duì)一些林地面積較小、林地聯(lián)戶的林農(nóng)的資產(chǎn)評(píng)估也成問題。
“有效破解林農(nóng)融資難、融資貴等難題，關(guān)鍵是要簡(jiǎn)化手續(xù)、降低融資成本?！饼垘r市林業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)锶A說。
金融創(chuàng)新激活森林
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2017年，全國(guó)深化林改現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在武平舉行。會(huì)議指出要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制，持續(xù)深化林改。以此為契機(jī)，龍巖市銀林部門通力合作，提出在“全國(guó)林改第一縣”打造“全國(guó)林權(quán)貸款第一卡”的構(gòu)想。同年7月，龍巖農(nóng)信社在全國(guó)率先推出針對(duì)林農(nóng)的普惠金融產(chǎn)品“惠林卡”。
“林農(nóng)用林權(quán)證直接辦卡，一次性授信5年、最高30萬(wàn)元，授信額度內(nèi)循環(huán)使用，隨貸隨還?！蔽淦娇h農(nóng)信社理事長(zhǎng)闕臻介紹說，相比此前的林權(quán)抵押小額貸款，惠林卡免評(píng)估、免擔(dān)保，收費(fèi)更低，期限更長(zhǎng)。
很快，便捷實(shí)惠的惠林卡就受到林農(nóng)的普遍歡迎。和謝永昌一樣，捷文村林農(nóng)李廣軍也是惠林卡第一批受益者。2017年，他獲得惠林卡授信額度15萬(wàn)元以后，投資60萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了武平縣青山果蔬專業(yè)合作社，吸納林農(nóng)51戶，發(fā)展臍橙種植400多畝。
“村里幾乎家家都有本林權(quán)證。大家把貸到的資金聚在一塊，發(fā)展規(guī)模林下產(chǎn)業(yè)就有了條件?！崩顝V軍說。去年，林下仿野生靈芝種植進(jìn)入了李廣軍的視野。由他帶頭，合作社里的4名林農(nóng)通過申請(qǐng)惠林卡貸款，投入近百萬(wàn)元建立“興林靈芝基地”，種下100多畝仿野生靈芝。
沒想到當(dāng)年就喜獲豐收?！鞍凑帐袃r(jià)，每畝純收益有1萬(wàn)多元，不僅當(dāng)年回了本，而且還賺了不少?！崩顝V軍說，“今年計(jì)劃引導(dǎo)更多林農(nóng)申請(qǐng)惠林卡貸款，準(zhǔn)備將靈芝基地?cái)U(kuò)大至400畝的規(guī)模?！?/span>
為提高這項(xiàng)普惠政策知曉度，龍巖各縣區(qū)各顯神通，農(nóng)信社也發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，將“惠林卡”政策宣傳到每一位林農(nóng)：武平縣加強(qiáng)林權(quán)服務(wù)，基本完成百分之百林農(nóng)建檔；連城縣在重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了“惠林卡”產(chǎn)品推介會(huì)；上杭縣采取“背包銀行”方式走村入戶，讓有資金需求的林農(nóng)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可辦理……
在惠林卡推出的當(dāng)年底，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)林權(quán)抵押貸款有關(guān)工作的通知，龍巖市的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被作為“可復(fù)制、可推廣的良好做法”，寫入文件正式向全國(guó)推廣。
涉林產(chǎn)業(yè)也能貸款
武平縣城廂鎮(zhèn)云礤村位于梁野山核心景區(qū)。海拔600米，風(fēng)景宜人。隨著森林旅游的興起，云礤村里聚集了30多家森林人家。2011年，在外打工的鐘慶瞅準(zhǔn)商機(jī)，回到村里辦起森林人家梁野軒。
“創(chuàng)辦之初，每個(gè)房間只有一張床、一條凳子，空調(diào)衛(wèi)浴通通沒有。盛夏時(shí)節(jié)，容易捂出一身汗。其他休閑娛樂場(chǎng)所基本沒有。”鐘慶坦言，梁野軒規(guī)模不大、設(shè)施不齊導(dǎo)致客人有限，每年的收入營(yíng)生有余而改善設(shè)施無力。
梁野山滿目森林，為何不抵押林權(quán)申請(qǐng)貸款？村支書邱國(guó)忠道出緣由：“云礤村所有林地全部被劃為生態(tài)公益林，林農(nóng)自然沒有林權(quán)證。”
“惠林卡最大特點(diǎn)在于‘惠’字上。只要林農(nóng)有需要，就算沒有林權(quán)證，我們也要?jiǎng)?chuàng)造條件努力滿足?！睆?zhí)锶A說。隨著惠林卡推廣不斷深入，龍巖林業(yè)部門協(xié)同地方農(nóng)信社對(duì)林農(nóng)辦卡申請(qǐng)實(shí)行“優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先授信、優(yōu)先用信”，其中包括對(duì)符合貸款條件的林農(nóng)實(shí)現(xiàn)百分百授信。由此，貸款范圍逐漸由林權(quán)抵押貸款拓展到造林撫育、竹林墾復(fù)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、林產(chǎn)品采集加工等涉林領(lǐng)域，有效滿足了林農(nóng)資金需求。
鐘慶因此受益，貸款20萬(wàn)元用以提升森林人家。2018年，梁野軒陸續(xù)配齊基礎(chǔ)設(shè)施，新增了觀光休閑長(zhǎng)廊?！叭ツ晡覀兘哟藢⒔鼉扇f(wàn)人次的游客，純收入達(dá)到40多萬(wàn)元?！彼f。如今，除了餐飲住宿服務(wù)，鐘慶的生態(tài)果園也已發(fā)展到80多畝，種下6000多棵果樹供采摘體驗(yàn)，還辦起農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心。一年四季活動(dòng)不斷，游人如織。
據(jù)了解，在云礤村的森林人家中，已有九成以上經(jīng)營(yíng)者通過惠林卡申請(qǐng)到了貸款，森林人家整體環(huán)境大大改善。
此外，龍巖市林業(yè)、財(cái)政、金融主管部門和信用社分別出臺(tái)了系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高惠林卡的普惠性。最主要的是，給予惠林卡貸款貼息，對(duì)林農(nóng)在推廣期內(nèi)通過惠林卡取得的貸款，按實(shí)際貸款額的1%給予貼息；符合中央或省級(jí)林業(yè)貸款貼息條件的，優(yōu)先申報(bào)上級(jí)部門3%的貼息。
數(shù)據(jù)顯示，截至2019年2月，全市共發(fā)放“惠林卡”10321張，授信金額達(dá)87070萬(wàn)元，用信金額達(dá)56642萬(wàn)元。（ 劉必然 黃筱菁 王發(fā)祥 孔素芳）
