8月15日,福建碳排放權交易市場2017年度履約清繳工作完成,履約率100%。其中,7家企業(yè)購買并使用福建林業(yè)碳匯抵消經確認的碳排放量,抵消量近71萬噸。
福建林業(yè)碳匯是福建碳市場三大交易標的之一。它指的是通過造林、森林撫育管理等活動,吸收并固定大氣中的二氧化碳。這部分額外增加的碳匯量,經核定后可參與碳市場交易,用以抵消控排企業(yè)的碳排放量。在種樹、固碳、賣錢閉環(huán)中,實現(xiàn)生態(tài)產品價值,賦能林業(yè)發(fā)展。
新的商業(yè)模式引發(fā)林業(yè)碳匯項目開發(fā)熱情。但起步階段的碳市場,尚面臨流動性不足的局面。林業(yè)碳匯供給有余,需求不足,“賣碳翁”們還有很長的路要走。
用市場化方式支持林業(yè)
2016年12月22日,福建林業(yè)碳匯在碳市場首發(fā)上線。當天,順昌國有林場共售出15.6萬噸林業(yè)碳匯減排量,進賬約288萬元。
順昌國有林場總場場長趙剛源說,林業(yè)碳匯交易為“不砍樹也能致富”提供了新的實現(xiàn)路徑。
林業(yè)碳匯交易的邏輯在于,充分認識森林在碳匯方面的生態(tài)價值,并通過市場變現(xiàn),返還給林業(yè)經營者,實現(xiàn)用市場化方式支持林業(yè)與生態(tài)發(fā)展,提高林農收入。
“為達到減排目的,我們每年向重點排放企業(yè)發(fā)放碳排放配額。少排可以賣配額獲利,多排就要掏錢買配額填補缺口,或購買林業(yè)碳匯等核證自愿減排項目,用以抵消實際排放量?!备=ㄊ〗洕畔⒅行墓ぷ魅藛T沈思表示,碳市場開市之初,便推出基于本省市場的林業(yè)碳匯產品——福建林業(yè)碳匯。
作為林業(yè)大省,福建發(fā)展林業(yè)碳匯交易,具有天然優(yōu)勢。省林業(yè)廳造林處負責人楊子清表示,福建植被層固碳潛力巨大,發(fā)展林業(yè)碳匯交易前景可期,比如,全省現(xiàn)有中幼林面積約5600萬畝,若開發(fā)成林業(yè)碳匯項目,每畝每年可固碳0.3噸左右。
2017年,福建正式啟動林業(yè)碳匯交易試點工作,包括順昌在內的20個縣(林場)被納入試點,試點類型包括碳匯造林、森林經營、竹林經營三大類別。
由此,林業(yè)碳匯項目開發(fā)漸成潮流。當前,全省共有7個林業(yè)碳匯項目獲得簽發(fā)并上線交易,涉及面積46萬畝,碳匯量118萬噸。截至今年8月15日,福建林業(yè)碳匯累計成交約140萬噸,成交金額超2000萬元。
開發(fā)有余,流動性不足
一邊是“賣碳翁”們躍躍欲試,另一邊卻是市場量價皆不盡如人意。
“自2016年12月開市以來,全省共核發(fā)7個林業(yè)碳匯項目,涉及118萬噸減排量,至今有6個項目實現(xiàn)交易,其中部分經歷轉手買賣。但仍有十幾萬噸在項目業(yè)主賬戶上,未曾交易?!备=ㄌ际袌鏊劳械钠脚_——海峽股權交易中心碳交易業(yè)務負責人林叢表示,林業(yè)碳匯交易價格也經歷從每噸20多元到10多元的波動。
實際上,林業(yè)碳匯的存量要遠大于此。據了解,目前,全省報送的項目共28個,其中仍有300萬噸未上市流通。
“項目開發(fā)出來了,可市場消化不了。”龍巖市林業(yè)局營林科科長廖寶生的擔憂,具有普遍性。目前,龍巖共開發(fā)5個林業(yè)碳匯項目,但均未上線交易。
楊子清認為,林業(yè)碳匯市場流動性與碳市場配額缺口情況息息相關。
“控排企業(yè)配額缺口大的話,自然需要大量購買林業(yè)碳匯來抵消超額排放量。”楊子清表示,當前國內碳市場處于起步探索階段,配額分配機制不盡完善,加之為達到推廣碳排放權交易機制的目的,在發(fā)放配額需要一定程度上考慮企業(yè)的接受程度,其結果是,配額分配略顯寬松,配額大多夠用,對林業(yè)碳匯需求量有限。
林叢則表示,經濟大環(huán)境與企業(yè)產能變化,同樣影響著市場對林業(yè)碳匯的需求?!叭ツ?,不少企業(yè)經營逐漸回暖,產量提升,平均能耗有所降低,配額短缺情況較少出現(xiàn)?!痹谒磥?,隨著未來全國碳市場的運行,福建林業(yè)碳匯將對接全國需求,市場流動性或有所提升。
對此,深耕碳匯行業(yè)多年的福建省中創(chuàng)碳投節(jié)能科技有限公司總經理趙彥春建議,林業(yè)碳匯開發(fā)需審慎,忌激進。
在碳市場外尋找新方案
解決林業(yè)碳匯市場流動性障礙,一方面需要碳市場的進一步完善與成熟,另一方面則可探索在碳市場之外尋求新的買單者。
趙彥春借鑒廣東省碳普惠試點的經驗,提出體外循環(huán)的設想?!霸谡龑麓罱ㄒ粋€新的交易平臺,林業(yè)碳匯產品可在平臺上出售,由企業(yè)出資認購,從而履行社會責任,塑造節(jié)能減排的企業(yè)形象,并在平臺上獲得更多曝光機會,實現(xiàn)流量變現(xiàn)。”趙彥春表示,體外循環(huán)的關鍵在于如何運用市場激勵機制,撬動購買積極性。
楊子清同樣認為可以在碳市場以外,尋求流動性支持。他主張推進山海碳匯補償機制。
“山區(qū)生態(tài)環(huán)境好,但經濟不發(fā)達;沿海經濟發(fā)達,但生態(tài)功能不強?!睏钭忧褰ㄗh,每年年初根據各地市的人口數(shù)量,按比例分配碳排放配額。到年末,實際排放量大于配額的地市,需要向實際排放量小于配額的地市購買配額,從而,在山海之間建立起生態(tài)補償機制,并通過綠色指揮棒的作用,推動各地經濟轉型與生態(tài)建設。
一旦市場流動性得以激活,林業(yè)碳匯將有更廣闊的發(fā)展空間。
林農將廣泛參與林業(yè)碳匯開發(fā)并從中受益,真正實現(xiàn)“社會得綠,林農得利”?!澳壳?,林業(yè)碳匯項目的開發(fā)主體大多是國有農場,缺少林農的參與?!壁w剛源說,在順昌,80%的林地屬于集體所有,林農參與空間廣闊。目前,順昌正計劃推動家庭林場以及農村林業(yè)專業(yè)合作社參與林業(yè)碳匯開發(fā),調動林農參與積極性。