訪福建省林業(yè)廳黨組書記、廳長 陳照瑜
作者謝樂婢 黃海
花卉產(chǎn)業(yè)助力精準扶貧 阮任藝攝
重披綠裝的長汀水土流失治理區(qū) 黃海攝
竹海新人家 黃海攝
山清水秀的武夷山國家公園 黃海攝
生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設(shè)應當是福建最花力氣的建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主力軍，福建務林人勇于擔當、銳意進取，多年來在集體林權(quán)制度改革、水土流失治理、生態(tài)補償機制創(chuàng)新等方面樹立了多個標桿，爭創(chuàng)了多個全國第一。 黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，如何做好新時代林業(yè)工作，成為擺在我們面前的一個嶄新課題。福建林業(yè)系統(tǒng)以全國生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為契機，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，為“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建建設(shè)作出了積極貢獻。 近日，《中國綠色時報》就福建林業(yè)改革發(fā)展問題了福建省林業(yè)廳黨組書記、廳長陳照瑜。 林業(yè)生態(tài)高顏值 清新福建，天藍地綠水凈。凡是到過福建的人，都會對這里的好山好水好空氣留下深刻印象。 ——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)多年居全國前列，生態(tài)環(huán)境、水、空氣質(zhì)量均優(yōu)； ——根據(jù)全國第八次森林資源清查，福建森林面積1.2億畝、森林覆蓋率65.95%，持續(xù)保持全國首位； ——根據(jù)中國氣象局發(fā)布的監(jiān)測公報，福建植被生態(tài)質(zhì)量從2014年全國第四名上升到2017年全國第一名。 福建在建設(shè)全國生態(tài)文明試驗區(qū)的過程中，交出了一份又一份亮麗的成績單。陳照瑜表示，成績的背后，是歷屆福建省委、省政府的接力奮斗和全省廣大務林人的不懈努力。 “三五七造林綠化”“四綠工程”“大造林”“三區(qū)一帶”建設(shè)……多年來，一項項戰(zhàn)略部署的實施，福建的國土綠化工作得以扎實推進。如今，放眼八閩大地，千山競秀、萬木蔥蘢，6個國家森林城市、43個省級森林城市（縣城）如同璀璨的綠色明珠星羅棋布。 在國家森林城市福州，一條全長19公里森林步道，以其生態(tài)高顏值成為“網(wǎng)紅”，并屢獲國內(nèi)國際設(shè)計大獎。它秉承“福蔭百姓、道法自然”的理念，串起城中的4座山體和五大公園，將優(yōu)美的森林景觀引入城市，真正成為福州市民暢享綠色的“福道”。生態(tài)宜居，正為越來越多的城市和鄉(xiāng)村居民帶來綠色福祉。 在閩中山區(qū)德化縣美湖鄉(xiāng)小湖村，一株1300多年樹齡的古樟樹成為當?shù)氐男蜗蟆按匀恕保瑤Щ鹆艘环缴致糜?。?013年首批福建省十大樹王評選中，它以胸徑5.32米、樹高25.5米、冠幅37.4米的驚人“三圍”，獲評“福建樟樹王”，今年又榮膺“中國最美古樹”稱號。如今，51株“福建樹王”和其他眾多古樹名木一起，成為八閩大地珍貴的綠色遺產(chǎn)。透過這些歷經(jīng)風雨滄桑依然枝繁葉茂的古樹，人們記住了美麗的鄉(xiāng)愁。 一手抓造林綠化，一手抓生態(tài)保護。將沿江、沿路、沿海、環(huán)城“三沿一環(huán)”的森林列為重點生態(tài)區(qū)位林加以保護，并進行生態(tài)修復和提升。全省近1/3的林地被劃為省級以上生態(tài)公益林，89處林業(yè)自然保護區(qū)、177個森林公園、8個國家濕地公園構(gòu)成福建最美的生態(tài)景觀，成為人們親近自然、休閑游憩的最佳場所。 “森林覆蓋率65.95%，是幾代福建人包括我們林業(yè)人不懈努力、艱苦奮斗出來的，有了它才有綠水青山、金山銀山，才有國家生態(tài)文明試驗區(qū)應運而生，才有‘清新福建’名揚五湖四海。”作為新任林業(yè)廳廳長，陳照瑜既覺得自豪，又感受到了肩上沉甸甸的責任。 他坦言，雖然福建是全國最綠省份，但也存在明顯短板：森林質(zhì)量不高、林種樹種結(jié)構(gòu)不合理、景觀效果不佳且分布不均衡，林業(yè)生態(tài)顏值還有很大的提升空間。 “我們要做好森林這篇大文章，緊盯‘生態(tài)美’，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)‘美顏師’的作用，使八閩大地更加綠起來、美起來！”陳照瑜說，福建下一步將強化森林資源培育和保護。在國土綠化方面，要重點實施“百城千村”綠化美化宜居（創(chuàng)建100個森林縣城、城鎮(zhèn)，1000個森林村莊）、“百園千道”生態(tài)產(chǎn)品共享（提升改造100個森林公園，新建1000公里森林步道）、“百區(qū)千帶”森林質(zhì)量提升（建設(shè)100個珍貴樹種造林示范區(qū)和1000公里“三沿一環(huán)”森林質(zhì)量精準提升景觀帶）等“三個百千”綠化美化行動；在生態(tài)保護方面，將實施重要自然保護地建設(shè)、重大林業(yè)有害生物防控、資源監(jiān)管信息化“三個提升”資源保護行動，使八閩大地山更綠、水更清、天更藍。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì) 產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的源頭活水。長期以來，福建省注重林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展，在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，充分挖掘山的潛力，將森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持以市場為導向，以深化改革開放和強化科技支撐為動力，優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高了綜合效益。2017年，福建省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，位居全國前列。 ——積極推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快科技成果轉(zhuǎn)化和項目對接，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。目前，全省擁有省級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)225家、境內(nèi)外上市林業(yè)企業(yè)33家。國家林業(yè)和草原局認定的15個國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)中，福建有2個。 ——主動融入“一帶一路”建設(shè)。作為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，福建近年來抓住機遇，鼓勵企業(yè)“走出去、請進來”。尤其是通過搭建林博會、花博會等平臺，大力推進與“一帶一路”沿線國家和中國臺灣地區(qū)的林業(yè)合作。 在莆田秀嶼，當?shù)匾劳性具M口港優(yōu)勢和全球16萬莆田木材商人建立的龐大木材銷售網(wǎng)絡(luò)，充分利用國內(nèi)、國外兩個市場、兩種資源，經(jīng)過10余年發(fā)展，一個國際級的木材貿(mào)易加工集散中心正在崛起。 ——打造林業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在福建重點扶持的7個特色農(nóng)業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)鏈中，林竹、花卉苗木產(chǎn)業(yè)占據(jù)兩席。 林豐竹茂，欣欣向榮。全省現(xiàn)有人工林面積5665萬畝、竹林面積1601萬畝，其中毛竹1504萬畝，居全國首位。擁有10個“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國特色竹鄉(xiāng)”和1個“中國竹產(chǎn)業(yè)基地”。2017年，全省林竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3334億元，其中竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達到606億元。 苗壯花香，多姿多彩。2017年，全省花卉苗木種植面積達128萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值642億元，花卉出口位居全國第二，其中盆栽花卉出口額連續(xù)7年位居全國第一。漳州水仙花、漳浦蝴蝶蘭、漳平杜鵑花、連城蘭花等一批福建特色花卉遠銷世界各地，打響了繽紛絢麗的“閩花”品牌。 陳照瑜告訴，在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，福建持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一批新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)開始顯山露水。 “森林人家”是福建11年前創(chuàng)立的一個森林旅游品牌，如今已在全國推廣。依托全省近600家“森林人家”、177個森林公園和89處林業(yè)自然保護區(qū)，森林旅游成為越來越多人體驗自然、休閑游憩的首選方式。去年，全省森林旅游突破1億人次，旅游收入達800億元。 今年6月，隨著投資5億元的中鐵十八局集團竹纏繞復合管生產(chǎn)項目在福建南平建陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)順利開工，竹纏繞，這個代表著高新、低碳、綠色的林業(yè)前沿產(chǎn)業(yè)，已先后在龍巖永定和南平建陽等地落戶，并被當?shù)亓袨椤爸刂兄亍表椖?，享受項目用地和稅收等多方面?yōu)惠扶持。 陳照瑜說，為了進一步把森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，福建今后將從擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升質(zhì)量兩方面入手，實施產(chǎn)業(yè)升級行動，重點發(fā)展林竹、花卉苗木、森林旅游等3個千億元綠色富民產(chǎn)業(yè)，通過項目帶動、龍頭帶動、品牌帶動、科技創(chuàng)新等措施，全面促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 林區(qū)群眾高福祉 福建八山一水一分田，山多林多是福建的一大特色和優(yōu)勢。山區(qū)百姓常說“扛著毛竹奔小康”，靠山吃山是廣大林農(nóng)脫貧致富的主要途徑之一。早在1989年，習近平同志在擔任寧德地委書記時就指出，發(fā)展林業(yè)是閩東脫貧致富的主要途徑，將森林形象地比喻為“水庫、錢庫、糧庫”，還引用了山區(qū)群眾的話“脫貧致富奔小康，請到山上做文章”來說明林業(yè)在增加山區(qū)群眾收入、促進脫貧致富奔小康中的重要作用。如今，福建重點林區(qū)在促進農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村振興和精準扶貧中的作用更加凸顯。 2002年以來，福建在全國率先推進集體林權(quán)制度改革，將1億多畝林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，廣大林農(nóng)實現(xiàn)“耕者有其山”，手中有了更多的生產(chǎn)資料，發(fā)展林業(yè)的積極性和創(chuàng)造力競相迸發(fā)。隨著一系列深化配套改革的實施，林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大量林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份林場等新型經(jīng)營主體紛紛創(chuàng)建，實現(xiàn)了資源變資產(chǎn)、資金變股金、林農(nóng)變股東。 位于福建省德化縣南埕鎮(zhèn)的德化縣麗玉生態(tài)農(nóng)林專業(yè)合作社，領(lǐng)頭人陳麗玉是當?shù)赜忻膬?yōu)秀新型農(nóng)民，她在個人致富的同時，不忘帶動87戶103名村民種植毛竹、油茶和發(fā)展林下種植鐵皮石斛、黃花遠志、竹蓀、黑木耳等林下經(jīng)濟，使每戶每年增加收益5000元以上。麗玉生態(tài)農(nóng)林專業(yè)合作社是福建積極培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，助力精準扶貧、林農(nóng)發(fā)家致富的一個縮影。 為維護生態(tài)安全，永葆綠水青山，2010年開始，福建采取嚴格的限伐措施，對977萬畝“三線林”（即鐵路、公路、江河沿線一重山等重點生態(tài)區(qū)位）實行保護。林子是留下了，但林農(nóng)的利益如何得到保障？為解決這一難題，福建在全國率先開展了重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點，累計投入財政資金5.4億元，完成贖買等改革面積26.3萬畝。通過完善森林生態(tài)效益補償機制，將省級及以上生態(tài)公益林補助標準提高到每年每畝22元，每年安排補助資金9.4億元，優(yōu)先選聘大量有勞動能力的貧困人口為護林員，幫助其實現(xiàn)就業(yè)脫貧。 產(chǎn)業(yè)興，則民富。近年來，福建因地制宜，通過鼓勵各地發(fā)展油茶等木本油料、竹業(yè)、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是鼓勵貧困地區(qū)農(nóng)民利用林下空間，發(fā)展林藥、林菌等林下種植和林蜂、林蛙等林下養(yǎng)殖。2013年以來，省財政累計安排林下經(jīng)濟扶持資金3.3億元，居全國首位。2017年全省發(fā)展林下經(jīng)濟面積2910萬畝，產(chǎn)值超過600億元，逐步實現(xiàn)了“不砍樹，也致富”，重點林區(qū)涉林收入已成為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富的重要途徑。 “實現(xiàn)百姓富，關(guān)鍵是要打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道?！标愓砧け硎?，下一步在推進綠化美化、打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境的同時，福建將大力實施“三個創(chuàng)新”深化改革行動，著力做好創(chuàng)新重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革機制、創(chuàng)新集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機制、創(chuàng)新金融支持林業(yè)發(fā)展機制等方面工作。加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林農(nóng)增收致富，增進民生福祉，增強林區(qū)群眾獲得感，努力實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一。
