為貫徹落實黨的十九大、中央和省委一號文件精神，按照質量興農(nóng)、綠色興農(nóng)和效益優(yōu)先的要求，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術支撐，現(xiàn)根據(jù)《福建省2018年中央財政支持的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實施方案》制定本方案。
一、目標任務
在全市所有縣（市、區(qū)）開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。充分利用農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣部門和社會培訓機構等各類教育培訓資源，加快構建“專門機構+多方資源+市場主體”的農(nóng)民教育培訓體系和“教育培訓、認定管理、政策扶持”三位一體的制度體系。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結構，培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民，為我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才和技術支撐。根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)廳關于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》（閩農(nóng)科教〔2017〕105號）安排部署，2018年全市計劃培訓4250人（包含已下達的省級資金培訓計劃任務數(shù)），其中農(nóng)機專業(yè)培訓安排蕉城區(qū)培訓200人，福安市培訓100人。
二、組織實施
（一）選準培育對象。以縣（市、區(qū)）為單位對轄區(qū)內培育對象進行調查摸底，摸清培育對象，建立培育對象庫。各地農(nóng)廣校等各類培訓單位要從對象庫中遴選有意愿、有需求的農(nóng)民參訓,優(yōu)先培育“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”申報人員。重點圍繞縣域主導和特色產(chǎn)業(yè)培育生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社用工需求，培育專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，提高名特優(yōu)新品和高質量農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平；圍繞土地托管、農(nóng)機作業(yè)、植保統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務，培育專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民；圍繞休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型職業(yè)農(nóng)民。從今年開始，把農(nóng)業(yè)冷鏈物流技術人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對象范圍。
（二）確定培育主體。新型職業(yè)農(nóng)民培育任務可以由各地農(nóng)業(yè)主管部門作為項目承擔單位，利用農(nóng)廣校等機構開展培訓；也可以由農(nóng)業(yè)院校、科研院所和社會培訓單位（包括公辦和民辦培訓機構及農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等，下同）承擔。培訓任務要優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地傾斜。農(nóng)業(yè)部門（含農(nóng)機部門，下同）承擔培訓的，在補助標準范圍內實報實銷；農(nóng)業(yè)院校、科研院所和社會培訓單位承擔培訓的，按補助標準實行包干制（自負盈虧）。
（三）明確補助標準。市里根據(jù)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素，將中央補助經(jīng)費下達給各縣（市、區(qū)）。農(nóng)機專業(yè)培訓補助資金從下達各縣（市、區(qū)）的新型職業(yè)農(nóng)民培訓資金中列支。培訓補助標準按每人每天200元，培訓時間累計不少于5天（30課時，含實訓），理論授課和實訓時間各地按照產(chǎn)業(yè)的特點自行確定。對組織到涉農(nóng)大中專院校（住校）培訓或異地培訓的（離開所屬設區(qū)市），補助標準再提高100元，即按每人每天300元的標準補助。
（四）創(chuàng)新培育模式。堅持分類施策和因材施教。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署，市、縣（市、區(qū)）兩級要根據(jù)當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，按產(chǎn)業(yè)類型組建培訓班，統(tǒng)籌開展各類職業(yè)農(nóng)民培訓，重點培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（即生產(chǎn)經(jīng)營型）。遵循成人學習特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，大力推行“一點兩線、全程分段、實訓服務”培訓形式，強化模塊化培訓，突出職業(yè)素養(yǎng)、“三農(nóng)”新形勢、質量安全、綠色發(fā)展、信息化手段應用等內容模塊，提高培訓的靈活性和實用性。不斷創(chuàng)新培育方式方法，科學設置專業(yè)課程，選好實訓基地，強化技能訓練，采取農(nóng)民田間學校、送教下鄉(xiāng)等教學方式，在產(chǎn)業(yè)周期內分階段組織集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產(chǎn)實踐，提高培育的針對性和有效性。全面推廣農(nóng)業(yè)部“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報系統(tǒng)”，每期培訓班安排一節(jié)“信息直報系統(tǒng)”使用培訓課(信息直報系統(tǒng)內有使用說明）。積極開展涉農(nóng)APP（如農(nóng)務通、農(nóng)技寶、益農(nóng)服務等）、農(nóng)業(yè)信息化（如智慧大棚、智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖）等方面的培訓。依托農(nóng)廣校農(nóng)廣在線網(wǎng)站、中國電信農(nóng)技寶等在線平臺，為農(nóng)民提供手機微商和微信制作等應用技能培訓。
（五）提升培育能力。強化師資選聘管理，建立開放共享的培育師資庫，選擇專業(yè)理論扎實，熟悉現(xiàn)代信息技術，能深入田間地頭開展教學，“手把手”幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營難題的技術能手和經(jīng)營管理導師作為培訓師資，打造一支由農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的專家教授、農(nóng)技推廣骨干以及農(nóng)村田秀才、土專家組成的名師隊伍。加強培訓機構、實訓基地的遴選和培育，重點建設一批示范性綜合培育基地、實訓基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民田間學校。加強教學資源開發(fā)，按照分層開發(fā)、擇優(yōu)選用的原則，豐富教材和課程資源，優(yōu)先選用部省規(guī)劃教材。各地要結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導和特色產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)質量高、針對性強的培育教材，并錄入教材庫，不斷充實新型職業(yè)農(nóng)民培育教材庫。各地各培訓單位要認真記錄接受培訓情況，并做好后續(xù)跟蹤服務，確保培育工作精準有效。今年所有的培訓班、培育學員、教師課程安排均要求實現(xiàn)上線可查。
三、工作要求
（一）加強組織領導。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就一支“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的一項重要舉措，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)村社會全面進步的基礎性工程。各地要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，建立健全黨委政府領導，農(nóng)業(yè)部門牽頭，教育、財政等各部門密切配合的工作機制，并將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作和糧食安全省長責任制考核的重要內容，明確工作職責，細化工作措施，層層抓好落實。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要按照下達的培訓任務數(shù)和補助資金量，抓緊制定實施方案和資金分配計劃，并按2018年培訓任務數(shù)的50%確定今年新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人（即生產(chǎn)經(jīng)營型）的培訓人數(shù)。各縣（市、區(qū)）應于每月23日前上報培訓和認定工作進度。今年的培訓工作要在12月上旬結束，各縣（市、區(qū)）的工作總結于12月10日前報送市農(nóng)業(yè)局科教科。
（二）明確職責分工。省農(nóng)業(yè)主管部門負責全省培育工作的組織實施和業(yè)務指導。設區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門負責本市培育工作的組織實施，以及對所轄各縣（市、區(qū)）培訓工作進行指導和督查。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門重點做好培育對象確定、培訓主體選定（選擇涉農(nóng)大中專院校的程序可相應簡化）、培訓監(jiān)督管理、開展新型職業(yè)農(nóng)民認定和政策扶持等工作。各培訓任務承擔單位要在農(nóng)業(yè)主管部門的指導下，制定具體培訓計劃，設置培訓課程，落實培訓教師，組織開展培訓，并及時把已培訓人員錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)。特別要注重加強對建檔立卡貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，對屬于建檔立卡貧困戶的參訓人員，應逐一加以備注，并在每月上報培訓人數(shù)時注明貧困戶參訓人數(shù)。
（三）強化管理和服務。各地要按照《福建省新型職業(yè)農(nóng)民認定和扶持辦法》（閩農(nóng)綜〔2018〕76號）和《福建省農(nóng)業(yè)廳關于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認定工作的通知》要求，制定符合當?shù)貙嶋H的新型職業(yè)農(nóng)民認定管理實施細則和扶持措施，確保所有承擔培育任務的縣（市、區(qū)）認定工作全覆蓋，實現(xiàn)培訓一批、認定一批、扶持一批，構建“三位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點，明確條件和規(guī)范程序，對符合條件的農(nóng)民要由縣級人民政府或授權農(nóng)業(yè)主管部門以文件形式進行統(tǒng)一認定，頒發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民證書，并將已認定人員信息錄入新型職業(yè)農(nóng)民信息管理系統(tǒng)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）積極探索開展分級認定。加強延伸服務，組織培訓機構和實訓基地圍繞培育對象生產(chǎn)需求開展全周期跟蹤指導和服務，搭建交流平臺，鼓勵組織職業(yè)農(nóng)民跨省、跨地區(qū)開展產(chǎn)銷對接、考察交流，支持職業(yè)農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同發(fā)展，不斷提高新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力。
（四）規(guī)范資金使用。按照《福建省農(nóng)村勞動力培訓資金管理辦法（修訂）》要求，嚴控資金的使用范圍和標準（今年培訓補助標準以本方案的規(guī)定為準），確保專款專用。加強資金監(jiān)督管理，規(guī)范資金使用，有條件的地方要積極引入第三方審計，堅決杜絕資金使用管理上的違紀違規(guī)問題，對違反專項資金使用規(guī)定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定處理，并追回補助資金。
（五）落實監(jiān)管責任。各縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)局要加強對培育工作的監(jiān)管，認真做好需求調研、培育對象遴選、培育計劃和方案編制、認定管理、數(shù)據(jù)庫信息維護和培訓標準編制、師資庫建設、教材開發(fā)、績效評估等工作。各縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)局、財政局要督促各培訓任務承擔單位建立培訓臺賬，切實做到培訓臺賬明晰，并強化對培訓單位各班次的檢查驗收，及時填寫驗收報告單，準確掌握每個班次的培訓情況及成效，確保每個培訓班次的檔案資料完整準確。特別是要加強績效考評，依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺和“云上智農(nóng)”APP，對所有培育班次的培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果實行線上考核。市農(nóng)業(yè)局、市財政局將加強對各縣（市、區(qū)）培訓工作和資金使用情況的督促檢查。省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局將適時抽查各縣（市、區(qū)）培育工作情況，抽查結果將予以通報。
?。┘哟蟮湫托麄?。要立足實際，注重總結各地的創(chuàng)新經(jīng)驗和做法，形成一批好經(jīng)驗、好做法、好模式，樹立各類學習樣板。著力打造一批示范學?；蚧?、推介一批高水平名師、精品課程和新型職業(yè)農(nóng)民典型，示范帶動培育工作上新水平。充分利用廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體，廣泛宣傳發(fā)動，努力營造關心支持新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。
