《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法>的通知》(閩政辦〔2018〕61號)、《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通告》（2018年14號）以及《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理工作的通知》（閩農(nóng)綜〔2018〕151號）相繼出臺了，現(xiàn)就具體內(nèi)容進(jìn)一步解讀如下：
一、《福建省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法》修訂內(nèi)容解讀
（一）依據(jù)《全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國計(jì)量法》等五部法律的決定》（2015第26號主席令）以及《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)[2017]45號）的規(guī)定，刪除原《辦法》第三條中的“申請者在取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證后，方可申請辦理工商登記。”
（二）根據(jù)《畜牧法》“第二十四條 申請取得生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請”，因此刪除原《辦法》第四條第一款，將家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可審批事項(xiàng)列入省級審批范圍。
（三）2015年《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》修訂時(shí)對家畜數(shù)量重新進(jìn)行調(diào)整；2006年出臺的《畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》對保種場有明確數(shù)量要求，并要求省里參照執(zhí)行。因此刪除原《辦法》第五條第三款“第1項(xiàng)到第9項(xiàng)”對畜禽數(shù)量的具體要求，改為“數(shù)量要求按國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門或省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行?！?/span>
（四）為充分利用社會資源，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾辦事。將原《辦法》第六條第6款改為“有資質(zhì)的動物疫病檢測或預(yù)防控制機(jī)構(gòu)近期出具的一、二類主要傳染病監(jiān)測合格報(bào)告的復(fù)印件”。
（五）依照《畜牧法》規(guī)范表述，將文中的“遺傳資源保護(hù)場”“保種場”統(tǒng)一修改為“畜禽遺傳資源保種場”，刪除《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》和《動物防疫條件合格證》書引號。
（六）規(guī)范用語，將原《辦法》第五條第一款第2點(diǎn)中的“座落”改為“坐落”，第五條第一款第6點(diǎn)中的“孵坊場（坊）”改為“孵化場（坊）”，第五條第五款中的“采集”改為“收集”，第五條第九款中的“銷后”改為“售后”。
（七）取消兜底條款，刪除原《辦法》第六條第九款。
二、《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通告》相關(guān)內(nèi)容解讀
（一）畜禽數(shù)量要求
1.原種場、曾祖代場、一級擴(kuò)繁場、祖代場、奶牛場、二級擴(kuò)繁場、父母代場、生產(chǎn)經(jīng)營商品代仔畜以及單純從事經(jīng)營種畜禽交易、孵化場（坊）、種公豬站、種公牛站的畜禽數(shù)量按照我省實(shí)際進(jìn)行了規(guī)定，并通過有關(guān)專家論證。
2.家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營場所按照《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》要求，規(guī)定家畜數(shù)量要求。
3.畜禽遺傳資源保種場畜禽數(shù)量根據(jù)《畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》要求，參照國家級畜禽遺傳資源保種場的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。
4.依據(jù)《畜牧法》第二條“本法所稱畜禽，是指列入依照本法第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。” 鴿、鵪鶉有列入遺傳資源目錄，因而增加了相關(guān)數(shù)量要求。
（二）申請省級種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的材料要求
1.按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法>的通知》(閩政辦〔2018〕61號)第六條要求，對省級辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的申報(bào)材料進(jìn)行細(xì)化，包括畜禽遺傳資源保種場、原種場、曾祖代場、祖代場、種公豬站、種公牛站以及家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營場所。
2.按照《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)<檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則>及釋義和<檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審員管理要求>的通知》（國認(rèn)實(shí)〔2016〕33號）和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令2015第163號）相關(guān)規(guī)定，明確了有資質(zhì)的動物疫病檢測機(jī)構(gòu)是指通過省級及以上技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的動物疫病檢測機(jī)構(gòu)”。
3.按照《福建省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法》(閩政辦〔2018〕61號)第五條第四款第1點(diǎn)要求“原種場要開展場內(nèi)生產(chǎn)性能測定工作”，因此原種場的種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請時(shí)需提交測定數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。
4.根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于飼養(yǎng)場等場所動物防疫條件審查有關(guān)問題答復(fù)意見的函》（農(nóng)辦醫(yī)函〔2011〕20號）解釋中，種蜂場不在審查范圍，因此種蜂場對動物防疫條件合格證不做要求。
5.由于種公豬站、種公牛站、生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料場所以提供精液、卵子、胚胎等遺傳材料，涉及面廣，為做好疫病防控，須進(jìn)行全群檢測。
6.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2016年）和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令2015年第33號)，單位、個(gè)人要辦理環(huán)保申報(bào)有三種形式，即環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表，因此需要對形式明確，方便基層操作。
7.畜禽遺傳資源保種場申請材料：第9點(diǎn)“選配技術(shù)路線和方案”的依據(jù)來源是《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法>的通知》(閩政辦〔2018〕61號)第五條第四點(diǎn)中的要求。第10點(diǎn)“對享受中央和省級財(cái)政資金支持的、有經(jīng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)部或者省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)同意處理受保護(hù)畜禽遺傳資源的畜禽遺傳資源保種場，申請時(shí)需提供批準(zhǔn)文件復(fù)印件?！钡囊罁?jù)來源是《畜牧法》第十三條。
8.生產(chǎn)家畜卵子、冷凍精液、胚胎等遺傳材料的場所申請材料: 第8點(diǎn)“生產(chǎn)條件說明材料”、“第9點(diǎn)儀器設(shè)備檢定報(bào)告復(fù)印件”、“第10點(diǎn)管理文件（飼養(yǎng)、繁育、防疫、生產(chǎn)、質(zhì)量檢測、儲存等）”、“第11點(diǎn)申請換發(fā)許可證的，還需提供近三年內(nèi)家畜遺傳材料的生產(chǎn)和銷售報(bào)告”的依據(jù)來源是《家畜遺傳材料生產(chǎn)許可辦法》第五條。
（三）檢測病種是根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）的通知》相關(guān)規(guī)定制定的。
1.常規(guī)畜禽檢測病種
口蹄疫(O型)、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、血吸蟲病、狂犬病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門氏菌病、禽白血病、鴨瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典豬藍(lán)耳病)。
2.進(jìn)口畜禽額外檢測病種
牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫(A型、亞洲I型、C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感、包蟲病、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱。
3.按畜禽類別劃分檢測病種
（1）牛：口蹄疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、沙門氏菌病、血吸蟲病、牛海綿狀腦病、牛傳染性胸膜肺炎、包蟲病、水泡性口炎、裂谷熱；
（2）馬：馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門氏菌病、布魯氏菌病、非洲馬瘟、包蟲病、水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱；
（3）豬：口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、沙門氏菌病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典豬藍(lán)耳病)、狂犬病、布魯氏菌病、非洲豬瘟、豬水泡病、包蟲病、水泡性口炎、尼帕?。?/span>
（4）羊：口蹄疫、沙門氏菌病、布魯氏菌病、狂犬病、血吸蟲病、癢病、小反芻獸疫、包蟲病、尼帕病、裂谷熱；
（5）雞：新城疫、沙門氏菌病、禽白血病、高致病性禽流感、H7亞型禽流感；
（6）鵪鶉：新城疫、沙門氏菌病、高致病性禽流感、H7亞型禽流感；
（7）鴨：新城疫、沙門氏菌病、鴨瘟、高致病性禽流感、血吸蟲病、H7亞型禽流感；
（8）鵝：新城疫、沙門氏菌病、高致病性禽流感；
（9）鴿：新城疫、沙門氏菌病、高致病性禽流感；
（10）兔：沙門氏菌病、水泡性口炎、包蟲病；
（11）犬：沙門氏菌病、狂犬病、布魯氏菌病、包蟲病、尼帕??；
（12）未在畜禽類別中劃分的病種按國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理工作的通知》相關(guān)內(nèi)容解讀。
1.對現(xiàn)場審核提出規(guī)范要求，即應(yīng)由3名以上專家組成專家組，按相應(yīng)條件進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并出具書面意見。
2.增加自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)許可證編號規(guī)定。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)許可證編號為：閩+畜禽品種代碼（2位）+7+順序號（3位）；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)許可證編號為：閩+畜禽品種代碼（2位）+8+順序號（3位）；福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū)許可證編號為：閩+畜禽品種代碼（2位）+9+順序號（3位）。
3.增加平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)許可證編號規(guī)定，依照設(shè)區(qū)市編號規(guī)定執(zhí)行，簡稱使用“閩嵐”。
四、設(shè)區(qū)市、縣畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)依據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法>的通知》和《福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證有關(guān)事項(xiàng)的通告》相關(guān)要求，細(xì)化本級審核材料。
