城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也帶來諸如農(nóng)村人才短缺、家庭不穩(wěn)定及農(nóng)戶生活成本增加等諸多問題。
↑城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也對鄉(xiāng)村振興提出了新課題 郭緒雷攝
日前，在農(nóng)業(yè)大省黑龍江調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民農(nóng)忙時回村，平時住在縣城，就如同候鳥一樣，穿梭在城鄉(xiāng)之間。這些“兩棲”農(nóng)民，成為城鄉(xiāng)之間流動的新群體。他們既能享受到城鎮(zhèn)建設的新成果，又不失掉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老本行，形成一種新的潮流。這既是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，也是未來“職業(yè)農(nóng)民”的客觀需要。
但與此同時，“兩棲”農(nóng)民也引發(fā)一些新挑戰(zhàn)：人口流動帶來“空殼村”，加劇農(nóng)村人才短缺；部分家庭兩地分居影響夫妻感情，導致離婚現(xiàn)象增多；“兩棲”生活還造成生活成本增加，給不富裕的農(nóng)民增加負擔等，成為鄉(xiāng)村振興的新問題。
“兩棲”農(nóng)民城鄉(xiāng)穿梭
不同于長期生活在農(nóng)村的農(nóng)民，也區(qū)別于長期漂泊在大城市的農(nóng)民，“兩棲”農(nóng)民主要在城鄉(xiāng)之間來回穿梭，離土不離鄉(xiāng)?？偨Y(jié)起來，主要有三大類。
第一類，白天在農(nóng)村務工，晚上回城里居住。
張寶倉是遜克縣奇克鎮(zhèn)邊疆村村民，前些年種了300畝地，腰包逐漸鼓了起來。2010年他在縣城買了樓房，2014年底花25萬元買了一輛小轎車，2015年又在縣城買了一套98平方米的樓房。
2016年，黑龍江省遜克祥泰現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社成立，村里多數(shù)農(nóng)戶加入合作社，張寶倉也將自己的300畝地加入合作社，成為第一批帶地入社的村民。目前，張寶倉是這個合作社的股東，負責合作社的日常管理工作。除了土地入社分紅收入外，他每年還有4萬元的“年薪”，算是固定工資。
張寶倉告訴，如今每年春耕、秋收時節(jié)，他都是早晨開著轎車回村種地，中午在合作社食堂吃飯，晚上再返回縣城住，就像候鳥一樣。
第二類，農(nóng)忙時回村務農(nóng)，其他時間長期在縣城打工。
黑龍江省饒河縣小南河村李政楠在縣城買了樓房，平時生活在縣城，在城里打工。他家買了大農(nóng)機，農(nóng)忙時，就回村干活。當?shù)剞r(nóng)民介紹，這類“兩棲”農(nóng)民主要是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時回到村里，大部分時間生活在城里。沒有完全離開村，主要是不想放棄村里的土地經(jīng)營。過年過節(jié)，大都在城里過，也常把老人接到城里住。種地、務工是這類“兩棲”農(nóng)民的主要收入來源。
第三類，妻子在縣城陪讀，負責孩子飲食起居，丈夫在村里種地、照顧老人。
城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民當中，還有一類因教育而遷徙的群體。部分家長把孩子送到城里上學，然后在縣城生活，一年當中大部分時間都住在城里。其中，多數(shù)是夫妻雙方城鄉(xiāng)兩地分居。
黑龍江省呼瑪縣鷗浦鄉(xiāng)懷柔村村民夏巍就是典型代表。她平時在縣城陪讀，種地忙時回來幫著丈夫種地。2009年夏巍的女兒開始上學前班，她就帶著女兒進了縣城，租了三年房子。2012年，夏巍和丈夫花了20多萬元，在縣城買了一套90平方米的樓房，但丈夫多數(shù)時間仍然在村里。
鷗浦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長武晶說，全鄉(xiāng)7個行政村，戶籍人口1735人，常住人口只有700人，鄉(xiāng)里的鷗浦鄉(xiāng)小學已經(jīng)5年沒有招生了，學校成了空學校，適齡孩子都去縣城讀書了。很多農(nóng)民都是兩地分居，妻子去城里陪讀，丈夫在村里種地。
在黑龍江省密山市、虎林市等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種夫妻分居城鄉(xiāng)兩地的現(xiàn)象非常普遍。前些年，男方在城里打工，女方在家里照顧老少和種地，隨之出現(xiàn)很多留守老人、留守兒童、留守婦女。與此不同的是，如今的很多“兩棲”農(nóng)民，則是女方在城里照顧孩子讀書，男方在村里種地，反倒是出現(xiàn)了很多“留守父親”。
“兩棲”生活：時空壓縮
農(nóng)業(yè)是農(nóng)民的重要收入來源，很多農(nóng)民沒法離開農(nóng)村。近年農(nóng)村基礎設施建設加快，但農(nóng)村的醫(yī)療、教育、文化等，已滿足不了很多農(nóng)民日益增長的美好生活需要。在此背景下，一些富裕起來的農(nóng)民在城里買了樓房，成了“準市民”，開始享受城市中很多公共服務，城鄉(xiāng)之間穿梭的“兩棲”農(nóng)民隨之出現(xiàn)。
在接受時，黑龍江大學社會學教授曲文勇說，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，城鎮(zhèn)化進程加快。城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，也是特殊現(xiàn)象。他們長期在縣城和農(nóng)村之間流動，享受著便捷的城市生活，子女在縣城讀書，又沒有失掉農(nóng)民身份。
“兩棲”農(nóng)民越來越多，他們的生活方式也受城里人影響發(fā)生了深刻變化。黑龍江省孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈達彥村位于黑龍江畔，是個依山傍水的小山村，村民靠種田為生。農(nóng)忙時候，哈達彥村村民溫如平卻不用去地里。“我家的300畝地加入了合作社，老公在合作社打工，等過段時間，我們就去煙臺旅游一圈。”溫如平說。
哈達彥村黨支部書記楊海江說，全村1000余人，其中小轎車保有量200多輛，一多半的家庭在城里買了樓房。一到冬天，村里多數(shù)人家都進城了，春耕農(nóng)忙時再回村。為了適應這種“兩棲”農(nóng)民的生活方式，村里的活動也延伸到城里。
哈達彥村每年有組織三八婦女節(jié)大聯(lián)歡的傳統(tǒng)。隨著越來越多的村民平時住在城里，他們把活動也辦到了縣城。哈達彥村村干部付萍說，近幾年，每年的三八婦女節(jié)當天下午，在村里組織完活動，晚上再趕到縣城，把村里住在縣城的婦女召集起來再搞一次聯(lián)誼，加深村民之間的感情。
土地規(guī)模經(jīng)營速度越來越快，規(guī)模越來越大，種糧大戶也隨之越來越多。當前，我國對農(nóng)業(yè)投入和傾斜較多，很多種糧大戶收入提高，開始在縣城買樓房，奔跑在城鄉(xiāng)之間，開著轎車種地的“兩棲”農(nóng)民越來越多。
黑龍江省同江市綠農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)機合作社理事長劉津江說，“高挽褲管、腳踩黑土、泥濘滿身”辛勤勞作的傳統(tǒng)農(nóng)民形象正在改變，一部分新型經(jīng)營主體“開著皮卡、穿著皮鞋、住在縣城”種田正成為新時尚。在他看來，“兩棲”農(nóng)民有望成為“職業(yè)農(nóng)民”的重要來源，解決以后“誰來種地”的問題。
“兩棲”課題：苦樂不均
“兩棲”農(nóng)民在城鄉(xiāng)間幸福穿行，享受著社會發(fā)展成果。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些新情況。
城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民增多，導致“空殼村”增多，鄉(xiāng)村振興面臨人才短板。了黑龍江省16個縣（市區(qū)）的部分鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)，人口外流現(xiàn)象嚴重。
塔河縣開庫康鄉(xiāng)上地營子村緊鄰黑龍江，原先30多戶的村屯，如今只有70歲的老人王鳳萍留守，老人時常還駕著小船去江面下網(wǎng)捕魚。開庫康鄉(xiāng)鄉(xiāng)長周瑞峰說，全鄉(xiāng)1500余人，常住人口只有500多人，而且留守的多是老人，成了“空殼村”。
不止開庫康鄉(xiāng)，“兩棲”生活加劇的人口外流，正成為當前東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興面臨的普遍問題。黑龍江省呼瑪縣金山鄉(xiāng)下轄6個行政村，其中5個分布在黑龍江沿岸。金山鄉(xiāng)鄉(xiāng)長曲連峰說，近年來金山鄉(xiāng)人口外流現(xiàn)象嚴重，全鄉(xiāng)戶籍人口20577人，而常住人口只有10566人。黑河市愛輝區(qū)張地營子鄉(xiāng)副書記張金海說，全鄉(xiāng)5490人，常住人口只有一半左右。
一些基層干部表示，由于人口外流，尤其是未婚年輕女性的大量外流，一方面導致鄉(xiāng)村振興人才短缺，許多村屯成為空巢老人的聚集地，老人的贍養(yǎng)問題突出；另一方面導致婚育人口性別比例嚴重失調(diào)，部分村屯難見婚育年齡的女性，出現(xiàn)一些大齡未婚男青年“成家難”現(xiàn)象。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在陪讀的“兩棲”農(nóng)民中，因為夫妻兩地分居，導致離婚，單親、無親孩子增多，給農(nóng)村穩(wěn)定、社會和諧帶來不利影響。
此外，“兩棲”生活還給并不富裕的農(nóng)民帶來新負擔。呼瑪縣北疆鄉(xiāng)北疆村老黨員石蘭華前幾年也過著陪讀生活?！爱敃r我們租的平房，冬天窗戶都漏風結(jié)冰，點兩個爐子溫度也上不來，得蓋兩床厚被子?！笔m華吃了不少苦，還落下關節(jié)炎的毛病，都是為了孩子能得到更好的教育條件。
調(diào)查了解到，由于部分村屯生源逐年減少，很多農(nóng)村地區(qū)整合教育資源，優(yōu)化教學網(wǎng)點布局，撤并了部分學校，直接影響農(nóng)村子女的就學，進城讀書加重了這些“兩棲”家庭的教育支出。
“兩棲”答案：共享成果
城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民既是當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果，也為鄉(xiāng)村振興提出了一個新課題。中，有專家向表示，要與時俱進地拿出新辦法、新舉措，切實規(guī)劃好農(nóng)村工作，解決農(nóng)民的生產(chǎn)和生活問題，扎實推進鄉(xiāng)村振興，讓“兩棲”農(nóng)民享受更多城鄉(xiāng)發(fā)展成果。
一是進一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，解決城鄉(xiāng)“兩棲”農(nóng)民的后顧之憂。隨著人口的大量外流，不少農(nóng)村成為“空殼村”，留守的多是老人。老年人的贍養(yǎng)問題，不僅是家庭問題，也成為影響穩(wěn)定、和諧的社會問題?；鶎痈刹拷ㄗh，進一步完善農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，加大政府資金投入，減小個人承擔比例，解決后顧之憂。
二是給予“兩棲”農(nóng)民更多關注和幫扶。一些地方干部建議，調(diào)動所在社區(qū)、高校等力量，重點關注這一群體。通過完善規(guī)章制度，加強對這一群體的心理疏導，解決實際生活困難，豐富他們的業(yè)余文化生活，防止“兩棲”生活引發(fā)離婚現(xiàn)象增多等更多社會問題。同時，加大教育投入，減輕這部分人教育支出負擔。
三是著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，為“兩棲”農(nóng)民提供更多收入來源。專家建議，可依托地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。大力扶持特色優(yōu)勢加工業(yè)，重點扶持具備一定規(guī)模、帶動性強、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強的特色加工制造產(chǎn)業(yè)項目。同時依托各地自然景觀、文化遺產(chǎn)、民族風情等旅游資源，大力開發(fā)具有地域特色、民族特色的旅游項目，給“兩棲”農(nóng)民提供更多在縣城就業(yè)的機會。
