近日，福建省委、省政府印發(fā)《關于以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對福建推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進行了頂層設計和總體部署。《意見》是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、落實福建省委十一屆六次全會部署的一項重要舉措。
城鄉(xiāng)空間結構如何優(yōu)化？城鄉(xiāng)經(jīng)濟結構二元性如何破解？城鄉(xiāng)公共資源如何統(tǒng)籌配置？縣域總體經(jīng)濟實力不強的發(fā)展難題如何破解……福建省發(fā)改委有關負責人表示，以縣域為重點統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是進一步推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要，也是拓展高質量發(fā)展空間、擴大有效需求的戰(zhàn)略舉措，更是構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局、實現(xiàn)共同富裕的內在要求。
《意見》出臺，正推動八閩大地上城與鄉(xiāng)的雙向奔赴更加熱烈，努力開拓出一條具有福建特色的城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展新路。
從當下到長遠：藍圖規(guī)劃更清晰
福建省委十一屆六次全會提出，要健全區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，深化新時代山海協(xié)作機制，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制。
近年來，福建城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了一定成效：2023年常住人口城鎮(zhèn)化率達到71.04%，比全國高4.88個百分點；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.10，比全國優(yōu)0.29；城鄉(xiāng)人均消費支出比縮小至1.73，比全國優(yōu)0.08。
“但必須清醒認識到，福建城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡還客觀存在，縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展還存在許多短板。”福建省發(fā)改委有關負責人分析。
立足當下，放眼長遠。當前，全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展已處于提質增效關鍵期。在廣泛深入開展調研，并綜合運用大數(shù)據(jù)等手段對福建產城人空間布局演進、發(fā)展規(guī)律進行研究的基礎上，福建省發(fā)改委牽頭起草《意見》?！兑庖姟诽岢?，到2027年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制日趨完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平全面提高，縣域綜合實力明顯增強，一批重點縣城、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村脫穎而出。到2035年，共同富裕取得重大實質性進展，福建城鄉(xiāng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
從節(jié)點到網(wǎng)絡：城鄉(xiāng)格局更優(yōu)化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構建科學完備的城鄉(xiāng)空間體系至關重要。
先在市區(qū)“Citywalk”，再去縣城買一杯網(wǎng)紅咖啡，然后到鄉(xiāng)村體驗“歸園田居”——這被網(wǎng)友們稱為“幸福感的具象化”，而其背后則是疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鄉(xiāng)空間體系。
支持福州、廈門、泉州中心城區(qū)擴容提級，強化高端生產服務和高品質生活服務能力供給；推進寧德、莆田、漳州中心城區(qū)公共設施提標擴面，主動融入福州都市圈、廈漳泉都市圈建設；提高南平、三明、龍巖中心城區(qū)城鎮(zhèn)化建設水平，打造山區(qū)綠色發(fā)展帶主要支撐……《意見》明確，在城鄉(xiāng)格局上，要健全城市規(guī)劃體系，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局，構建科學完備的城鄉(xiāng)空間體系。
在沿海地區(qū)，福建將推進形成“設區(qū)市中心城區(qū)及副中心－縣城和經(jīng)濟強鎮(zhèn)－鎮(zhèn)村”多中心、組團式、網(wǎng)絡化的都市連綿結構。在山區(qū)，將推進形成“設區(qū)市中心城區(qū)—縣城—中心鎮(zhèn)村”為主的點軸狀分布結構。
從點到面，從縱軸到網(wǎng)絡，一個鑲嵌在山海間的城鄉(xiāng)格局在八閩大地徐徐鋪展。
從個性到共性：重點任務更明確
在武夷山民宿里一品佳茗，飽覽雨后茶山青翠勝景；在晉江海邊漁村簪花圍，和村民一起體驗“討小海”；在漳州南靖漫步“云水謠”古鎮(zhèn)，感受土樓風情……近年來，福建在鄉(xiāng)村振興中培育了一批各美其美的“個性”村莊，促進城鄉(xiāng)融合的新思路、新模式陸續(xù)涌現(xiàn)，發(fā)展的路徑不斷拓寬。
根據(jù)《意見》部署，福建將進一步強化產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務“三個統(tǒng)籌”，加快形成以中心城區(qū)為龍頭、縣城為紐帶、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、村莊為支撐，廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務體系。同時，加快建設城鄉(xiāng)間交通、數(shù)字、制度“三條通道”，推進縣鄉(xiāng)村“三級治理”優(yōu)化，助力增強縣域造血功能，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，推動高水平融合。
《意見》明確要求，要強化政策和要素支持，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)推動一批改革舉措，積極開展縣鄉(xiāng)村各類試點示范，推動各項目標任務落地落實。
