近日，正值盛夏時節(jié)，一撥撥游客頻頻造訪武平縣城廂鎮(zhèn)云礤村，流連于小橋流水和“森林人家”間，盡情享用著好生態(tài)、好環(huán)境。這個有著“云中村寨”美譽的村莊，處處洋溢著好生態(tài)帶來的幸福感。
然而，十幾年前，云礤村村民紛紛搬離這個偏僻的山村，村莊日趨凋零。當人們一度以為它會隨著時間的流逝而消失時，中國改革發(fā)展的春風吹來，讓云礤村有了華麗轉身。
這就是被譽為“繼家庭聯(lián)產承包責任制后，中國農村又一場偉大革命”的集體林權制度改革。
武平是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發(fā)源地。從2001年的敢為天下先，到此后17年的探索深化；從“四權”到“三率先”“兩統(tǒng)一”，直至被譽為“全國林改第一縣”，武平持續(xù)為全國林改探路、拓路，走出了一條“生態(tài)美、百姓富”的特色發(fā)展之路。
敢為人先 林改開先河
武平“八山一水一分田”，希望在山，出路也在山。
林業(yè)，曾是武平最重要的發(fā)展資源，也是最大的發(fā)展優(yōu)勢。然而，在2001年以前，當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展飽受“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業(yè)產業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益”的“五大難題”的困擾，這在當時也是全國林業(yè)的普遍困境。
農民“還山于民、還權于民、還利于民”的呼聲日益高漲。改革勢在必行。
不改沒有出路，唯改才有活路。2001年6月，武平選擇捷文村為試點，把集體林均分到戶，頒發(fā)了全國第一本新版林權證，隨之形成了以明晰產權、放活經營權、落實處置權、確保收益權這“四權”為主要內容的武平林改模式。
這個做法在當時既沒有上級授權、也沒有法律依據(jù)、更沒有經驗可借鑒。然而，武平以敢于自我革命的氣概，頂住重重壓力，拉開了全縣林改的序幕，在全國“領跑”出第一步。
基層的群眾實踐，渴望著來自頂層的呼應。時間指向2002年6月21日，時任福建省省長的習近平同志專程來到武平調研林改工作，作出“集體林權制度改革要像家庭聯(lián)產承包責任制那樣從山下轉向山上”的歷史性決定，為林改指明方向、一錘定音。
武平林改經驗由此逐步向全省、全國鋪開，“四權”等林改模式被吸納進中共中央、國務院2008年6月出臺的《關于全面推進集體林權制度改革的意見》，成為國家林改舉措。
山定權、樹定根、人定心。從武平出發(fā)，中國林業(yè)走上了解放農村生產力、激活林農積極性、建設美麗生態(tài)中國的改革發(fā)展和希望之路。武平林改，成為閩西乃至全省生態(tài)文明建設的又一面旗幟。
接力奮斗 探索無止境
“分山到戶”僅僅是林改的第一步，如何實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一，才是林改的核心目標和關鍵所在。
隨著改革的深入推進，武平林業(yè)發(fā)展又遇到“評估難、擔保難、收儲難、流轉難、貸款難”的“新五難”問題，加快林業(yè)機制體制創(chuàng)新勢在必行。
“林改的方向是對的，要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益！”牢記習近平總書記的諄諄教誨，武平人民再一次以自我革命精神創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“三個率先”，樹起一座座綠色豐碑——
率先開展林權抵押貸款，盤活林農資產。在2004年起探索實行林權直接抵押貸款的基礎上，2017年又在全國率先推出“普惠金融·惠林卡”，并向全國推廣。目前全縣累計發(fā)放林權抵押貸款3.95億元，貸款余額3.14億元；“惠林卡”授信1057戶9362萬元，用信6085萬元，一舉盤活萬重山，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢投”；
率先探索商品林贖買，將飲用水源區(qū)山林劃為縣級生態(tài)公益林，以租賃形式進行贖買，讓商品林變身“綠色不動產”。武平被列為全省首批重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點縣，目前完成重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買2.5萬畝；
率先探索借“林”扶貧，努力做到“不砍樹也致富”。探索林下經濟、生態(tài)旅游、林產品精深加工三大產業(yè)扶貧模式。2017年，全縣林業(yè)總產值58.6億元，林下經濟產值27.6億元。全域旅游蓬勃發(fā)展，被列為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，2017年旅游接待人數(shù)207萬人次，實現(xiàn)旅游收入19.3億元。
武平不懈探索，持續(xù)推進林業(yè)配套改革，有效破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾，釋放出強大生產力，讓荒山育成“綠山”、讓農民捧上“金山”、讓發(fā)展有了“靠山”。
從探路者到拓路者，武平林改再次吸引了習近平總書記的目光。2017年5月23日，總書記對福建、武平林改作出重要批示，充分肯定福建林改15年來取得的成績。7月26日—27日，全國深化集體林權制度改革現(xiàn)場經驗交流會在武平召開。
牢記囑托 發(fā)展邁大步
看著大棚里的花卉、林下生長的草藥、奔走的土雞和飛舞的蜜蜂，武平人民由衷感嘆：“這些年的變化，讓大家慢慢明白了什么才是真正的‘靠山吃山’?！倍鴷r下，“來武平，我‘氧’你！”的時尚口號更是廣為傳播。
十七載接力求索，武平干部群眾以改革探路，用實踐作答了“綠水青山就是金山銀山”和“生態(tài)美、百姓富”有機統(tǒng)一的科學理念。
17年來，該縣造林面積75萬畝，超過林改前25年總和，森林覆蓋率達79.7%，縣財政收入增長11.2倍，農村居民人均可支配收入增加11993元，農民人均林業(yè)純收入增加了8.8倍；原先的國定貧困縣連續(xù)兩年榮膺“福建省縣域經濟發(fā)展十佳縣”，先后榮獲“全國集體林權制度改革先進典型縣”“全國綠化模范縣”“全國文明城市”“全國平安建設先進縣”“國家園林縣城”“中國天然氧吧”等一系列國字號榮譽……一座“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的生態(tài)文明城市正生機勃勃地鋪展開來。
今年1月15日，中辦調研室轉達總書記對捷文村群眾來信的重要指示：希望大家繼續(xù)埋頭苦干，保護好綠水青山，發(fā)展好林下經濟、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設得更加美麗，讓日子越過越紅火。
總書記的來信更加堅定了武平人民發(fā)展的信心和決心，促進了林農愛林、護林、管林的積極性。
發(fā)展不停步、改革無止境?！拔淦綄⑸钊胴瀼芈鋵嵙暯娇倳泴Ω＝?、武平林改系列重要指示精神，站上起點，發(fā)揚‘敢為人先、接力奮斗’的武平林改精神，鞏固成果、持續(xù)創(chuàng)新，在推動綠色發(fā)展、推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設中再創(chuàng)佳績?！?6日，在全市生態(tài)環(huán)境保護大會上，武平縣委書記陳廈生作出鄭重承諾。
