2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)講話中指出，發(fā)揮熱帶地區(qū)氣候優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。隨后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出了新時(shí)代熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)我國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視，為我們?cè)谛聲r(shí)代發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)指明了方向、提供了遵循。
我國(guó)熱帶、南亞熱帶地區(qū)（簡(jiǎn)稱“熱區(qū)”）光熱水資源豐富，作物種類繁多，地貌類型復(fù)雜，生態(tài)氣候多樣，是我國(guó)唯一能種植橡膠、香蕉、荔枝、芒果等熱帶作物的地區(qū)，是世界同緯度地區(qū)難得的綠洲寶地。我國(guó)熱區(qū)包括海南全部，廣東、廣西、云南、福建南部，貴州、四川南端的河谷地帶，以及湖南、西藏部分地區(qū)，共涉及9個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）263個(gè)縣36個(gè)民族（不含臺(tái)灣），土地面積48萬平方公里，為粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略交匯地帶。
自1986年國(guó)務(wù)院成立發(fā)展南亞熱帶作物指導(dǎo)小組、決定大規(guī)模開發(fā)熱區(qū)資源以來，經(jīng)過30多年的不懈努力，我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱“熱作產(chǎn)業(yè)”）發(fā)展取得了令人矚目的成就，已建成天然橡膠、荔枝、龍眼、香蕉、咖啡、澳洲堅(jiān)果等20多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了較為完善的熱作產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，成為貧困熱區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段，在保障戰(zhàn)略資源安全、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了重要作用。
新時(shí)代對(duì)熱作產(chǎn)業(yè)提出了新要求、新任務(wù)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持高質(zhì)量、綠色發(fā)展新理念，轉(zhuǎn)變熱作發(fā)展方式，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，做強(qiáng)做優(yōu)熱作產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建特色鮮明、布局合理、高效安全、綠色生態(tài)的熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，助力熱區(qū)鄉(xiāng)村振興。
一是加強(qiáng)規(guī)劃與政策引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮熱區(qū)資源稟賦和環(huán)境承載力，堅(jiān)持差異化、特色化、專業(yè)化發(fā)展方向，通過規(guī)劃引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)名特優(yōu)新稀熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。研究完善熱作產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅(jiān)持綠色高效政策導(dǎo)向，提高資金使用效率。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)熱作種質(zhì)資源保護(hù)、新品種新技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范和天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。探索開展天然橡膠收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高熱作政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)熱作金融服務(wù)、完善信貸支農(nóng)措施。
二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。有效整合熱作科技資源，引進(jìn)、培養(yǎng)熱作科技領(lǐng)軍人物和骨干力量，建立跨區(qū)域跨單位協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加大熱作種質(zhì)資源保護(hù)力度，加快培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適優(yōu)良品種。開展綠色生產(chǎn)技術(shù)體系聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在投入品減量增效、病蟲害綜合防控、廢棄物資源化利用和綠色保鮮貯運(yùn)加工等關(guān)鍵實(shí)用技術(shù)上取得重大突破。完善熱作技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)熱作科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和技術(shù)水平。
三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善熱作標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度、創(chuàng)新宣貫?zāi)Ｊ?，加?qiáng)成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種的集成、示范和推廣，加快熱作產(chǎn)業(yè)全程標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加大熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建力度，推進(jìn)熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)建設(shè)一批技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、一二三產(chǎn)融合、帶動(dòng)能力強(qiáng)的熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園。不斷改進(jìn)生產(chǎn)方式，全面推行立體栽培、種養(yǎng)結(jié)合等新模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)熱作產(chǎn)品供給，提高熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
四是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。依托熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展現(xiàn)代熱作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)熱作優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加工基地建設(shè)，著力改善產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，促進(jìn)熱作產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化，讓加工增值收益更多地留在熱區(qū)、留給農(nóng)民。大力發(fā)展冷鏈物流體系和新鮮果品配送，健全熱作產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”熱作農(nóng)業(yè)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。加大名優(yōu)品牌打造力度，加快培育熱作公共品牌、龍頭企業(yè)品牌和名優(yōu)產(chǎn)品品牌，提升品牌國(guó)內(nèi)外影響力。拓展熱作多種功能，推進(jìn)熱作農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展熱作新業(yè)態(tài)。
五是完善經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等熱作經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，探索靈活多樣的合作經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展熱作產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，密切與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)。創(chuàng)新熱作農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)方式和機(jī)制，充分發(fā)揮熱作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)等服務(wù)主體的作用，加強(qiáng)在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、政策咨詢、經(jīng)營(yíng)管理等方面的引導(dǎo)。支持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在熱作科技研發(fā)、生產(chǎn)、加工、物流、貿(mào)易等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育國(guó)際化、寬領(lǐng)域的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。
六是推進(jìn)對(duì)外交流合作。抓住“一帶一路”倡議實(shí)施重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)熱作國(guó)際技術(shù)交流與合作。引導(dǎo)支持熱作科教機(jī)構(gòu)開展對(duì)外交流合作，加大引進(jìn)國(guó)外新品種、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的力度。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，增強(qiáng)國(guó)際話語權(quán)。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)等經(jīng)貿(mào)合作的研究，不斷研究完善貿(mào)易政策，提高我國(guó)熱作產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。完善信息服務(wù)平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)走出去開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)熱作產(chǎn)品出口，進(jìn)一步拓展熱作產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
