新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查（2017）跟蹤調(diào)查3000戶(hù)主體
科學(xué)調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大課題
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查課題組
內(nèi)蒙古翁牛特旗，調(diào)研員姚文慧（左二）在為養(yǎng)殖大戶(hù)劉曉峰頒發(fā)信息采集證書(shū)。
編者按 近年來(lái)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，引發(fā)了“誰(shuí)來(lái)種地”“怎么種地”的新課題，對(duì)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提出了迫切要求。
為全面、客觀(guān)地了解當(dāng)前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，更好地為研究、決策和管理提供數(shù)據(jù)支撐，從2016年起，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查，首次通過(guò)樣本數(shù)據(jù)描繪出我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展整體狀況。目前，二期項(xiàng)目已完成數(shù)據(jù)核驗(yàn)工作，調(diào)查順利結(jié)束。為幫助讀者更好地了解此次調(diào)查的基本情況及意義，本版特刊發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院課題組調(diào)查手記。
用數(shù)據(jù)描繪新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展整體狀況
黨的十八大以來(lái)，中央高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，新型經(jīng)營(yíng)主體是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新生力量，要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展、大力扶持。為培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，相關(guān)領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了一系列扶持政策。但是，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體究竟發(fā)展如何？相關(guān)政策是否落實(shí)到位？還缺乏具有全國(guó)性、代表性的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)。
為全面、客觀(guān)地反映當(dāng)前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基本情況，更好地為研究、決策和管理提供數(shù)據(jù)支撐，從2016年起，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查，通過(guò)調(diào)研搜集全國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)四類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效、發(fā)展前景、農(nóng)業(yè)信息化等各方面信息，首次通過(guò)樣本數(shù)據(jù)描繪出我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展整體狀況。
目前，調(diào)查已經(jīng)實(shí)施兩期，建立了全國(guó)最大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，并在此基礎(chǔ)上形成了豐富的研究、報(bào)道產(chǎn)品。課題組組織了多次行業(yè)研討會(huì)，并發(fā)布了6份專(zhuān)題報(bào)告，引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
調(diào)查內(nèi)容系統(tǒng)豐富，信息化手段提升數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度
黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展提出了新要求。這些重大戰(zhàn)略部署和安排，對(duì)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了明確指引和要求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
為進(jìn)一步深化對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展?fàn)顩r的了解、加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程的動(dòng)態(tài)追蹤，2017年底，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)研究院?jiǎn)?dòng)二期調(diào)查。
二期調(diào)查項(xiàng)目歷時(shí)半年，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社中經(jīng)趨勢(shì)研究院主導(dǎo)、中國(guó)人民大學(xué)負(fù)責(zé)調(diào)查設(shè)計(jì)、零點(diǎn)研究咨詢(xún)公司組織實(shí)施，在2016年調(diào)查基礎(chǔ)上，從已有的5191個(gè)樣本中按照一定比例選擇3000個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體樣本進(jìn)行追蹤回訪(fǎng)，并在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所在地區(qū)選擇800個(gè)普通農(nóng)戶(hù)進(jìn)行調(diào)研，形成與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的對(duì)照。第二期調(diào)研共獲得樣本3817個(gè)，其中包含農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社樣本706個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)樣本776個(gè)，種養(yǎng)大戶(hù)樣本1166個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)樣本366個(gè)和普通農(nóng)戶(hù)樣本803個(gè)。
二期項(xiàng)目調(diào)查組對(duì)調(diào)查的內(nèi)容進(jìn)行了豐富和完善,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：
第一，樣本選取具有全國(guó)代表性。為了保證樣本的隨機(jī)性和代表性，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查的抽樣方案設(shè)計(jì)包括了整體抽樣方案與末端抽樣方案兩部分。其中，整體抽樣將全國(guó)可獲取數(shù)據(jù)的2071個(gè)縣，按照第一產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行排序分層，然后分層隨機(jī)抽樣獲得150個(gè)縣級(jí)單位，樣本涵蓋全國(guó)26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），覆蓋率高；末端抽樣時(shí)，先根據(jù)比例確定每個(gè)縣抽取數(shù)量，然后再在各縣合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)的名單進(jìn)行隨機(jī)抽樣，確保了抽樣方法的科學(xué)性。
第二，調(diào)查內(nèi)容全面，指標(biāo)體系設(shè)計(jì)科學(xué)。為更加貼近當(dāng)前主體發(fā)展實(shí)際需求和問(wèn)題。指標(biāo)體系涉及基本情況發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效、發(fā)展前景、農(nóng)業(yè)信息化6個(gè)主要方面，并增加了土地流轉(zhuǎn)、扶貧帶動(dòng)、金融需求、社會(huì)化服務(wù)等熱點(diǎn)信息，為分析決策提供了豐富素材。
第三，通過(guò)信息化管理，提升了調(diào)查的精準(zhǔn)度。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，是調(diào)研的關(guān)鍵。為此，調(diào)查組自行開(kāi)發(fā)了“趨勢(shì)調(diào)查”APP，實(shí)現(xiàn)了電子化管理。一是實(shí)現(xiàn)任務(wù)科學(xué)分配。將全國(guó)150個(gè)縣的各類(lèi)待調(diào)查樣本任務(wù)放入“趨勢(shì)調(diào)查”系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)給全國(guó)訪(fǎng)問(wèn)員分配任務(wù)，確保訪(fǎng)問(wèn)員按照具體到人的任務(wù)執(zhí)行樣本。訪(fǎng)問(wèn)員在“趨勢(shì)調(diào)查”APP前端領(lǐng)取任務(wù)并完成調(diào)查任務(wù)；督導(dǎo)人員可以在后臺(tái)查看項(xiàng)目進(jìn)展、核查資料完整性；錄入人員則只擁有錄入界面的使用權(quán)限。二是可對(duì)調(diào)研執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督。通過(guò)“趨勢(shì)調(diào)查”APP，可實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的GPS定位、錄音、拍照，相關(guān)人員可以在后臺(tái)隨時(shí)核查數(shù)據(jù)的有效性。
第四，調(diào)查過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范。基層調(diào)研尤其是農(nóng)村基層調(diào)研存在許多客觀(guān)困難，根據(jù)以往調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，在遴選調(diào)研員時(shí)選擇熟悉農(nóng)村實(shí)際情況的人非常重要，同時(shí)對(duì)訪(fǎng)問(wèn)員的全面培訓(xùn)也必不可少。調(diào)查啟動(dòng)之初，項(xiàng)目組就制定了清晰明確的調(diào)查規(guī)范和要求，對(duì)訪(fǎng)問(wèn)員進(jìn)行了嚴(yán)格、系統(tǒng)的培訓(xùn)。
項(xiàng)目執(zhí)行前，訪(fǎng)問(wèn)員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的系統(tǒng)培訓(xùn)，包括對(duì)問(wèn)卷理解，與被訪(fǎng)者溝通以及實(shí)地安全等內(nèi)容；執(zhí)行過(guò)程中，訪(fǎng)問(wèn)員手執(zhí)具體到題目的執(zhí)行手冊(cè)，當(dāng)訪(fǎng)問(wèn)員遇到問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)電話(huà)、微信等方式，獲得后方問(wèn)卷設(shè)計(jì)專(zhuān)家及督導(dǎo)員幫助；執(zhí)行完畢后，實(shí)地督導(dǎo)員審核樣本錄音、照片的完整性和有效性，質(zhì)量控制督導(dǎo)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行100%審核，防止漏答，并查看奇異值，同時(shí)通過(guò)撥打受訪(fǎng)者電話(huà)、聽(tīng)取錄音等方式，進(jìn)一步確保樣本的真實(shí)性、填發(fā)規(guī)范性；錄入階段，再次檢核異常數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)庫(kù)形成后，由第三方專(zhuān)家對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的邏輯性、合理性、有效性進(jìn)行驗(yàn)收，全面確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。
為趨勢(shì)研判提供高質(zhì)量、大樣本數(shù)據(jù)支撐
6月1日，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查（2017）研討會(huì)暨數(shù)據(jù)驗(yàn)收會(huì)在北京舉行，與會(huì)專(zhuān)家對(duì)此次調(diào)研給予了高度評(píng)價(jià)。
農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司巡視員黃延信認(rèn)為，此次調(diào)研產(chǎn)出了大量詳實(shí)的數(shù)據(jù)，能夠?yàn)檎咧贫ㄌ峁┤娴膮⒖肌?/span>
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)司偉指出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)支持政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也承載了政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的期望。近年來(lái)，圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念、運(yùn)營(yíng)狀況和發(fā)展方向有許多討論，要回答這些問(wèn)題，需要高質(zhì)量、大樣本的數(shù)據(jù)支撐。高質(zhì)量，主要體現(xiàn)在科學(xué)抽樣方法和調(diào)研過(guò)程中的質(zhì)量控制；大樣本，則體現(xiàn)在對(duì)不同類(lèi)型的新型經(jīng)營(yíng)主體要有覆蓋面，避免個(gè)體偏差影響總體判斷。通過(guò)數(shù)據(jù)解讀和科學(xué)分析，能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需回答的問(wèn)題提供可靠的答案，也能對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)清晰的判斷。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)孫東升認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有許多戰(zhàn)略和規(guī)劃，最終都需要落地執(zhí)行。通過(guò)關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新變化和新特點(diǎn)，能夠發(fā)現(xiàn)未來(lái)的新趨勢(shì)，為政策研究帶來(lái)啟發(fā)。此次調(diào)研，通過(guò)手機(jī)APP等創(chuàng)新調(diào)查形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和數(shù)據(jù)核查，并請(qǐng)課題組做數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，不僅有調(diào)查結(jié)束后的評(píng)估，而且還包含調(diào)查過(guò)程中的跟蹤評(píng)估，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，從而確保最終的調(diào)研數(shù)據(jù)可靠、可用。
