福建省沙縣被確定為全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)后，持續(xù)深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，針對(duì)“林權(quán)小型化、經(jīng)營(yíng)分散化、管理復(fù)雜化”等新情況新問(wèn)題，積極探索創(chuàng)新，在福建省率先推行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)林場(chǎng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)“四共一體”林權(quán)混合所有制改革新模式，雙方合作互利，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、股權(quán)共有
一是明確合作經(jīng)營(yíng)標(biāo)的。高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)將種植15年以下可以進(jìn)行商品性經(jīng)營(yíng)的林地、林木資源與沙縣林業(yè)采育總場(chǎng)合作。同時(shí)，高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)將未納入本次合作經(jīng)營(yíng)范圍的森林資源，在林木主伐后，也與總場(chǎng)開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)。二是明確各自股份。以雙方認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定林木資源價(jià)值基數(shù)，采育總場(chǎng)按51%股份向高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)支付股份轉(zhuǎn)讓款，高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)占49%股份，確保采育總場(chǎng)的森林經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。三是以資金占用費(fèi)形式支付股份轉(zhuǎn)讓款。采育總場(chǎng)不直接支付高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)股份轉(zhuǎn)讓款，而是以銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮6%，每年12月支付資金占用費(fèi)給高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)，減輕采育總場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)資金壓力。四是共擔(dān)成本。雙方共同承擔(dān)造林、幼林撫育、撫育間伐及其他促進(jìn)林木生長(zhǎng)的措施等階段性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用；共同承擔(dān)森林資源的管護(hù)、森林保險(xiǎn)等費(fèi)用，包括林業(yè)稅費(fèi)、生產(chǎn)工資、運(yùn)費(fèi)和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的其他費(fèi)用。在林地使用費(fèi)方面，采育總場(chǎng)、鎮(zhèn)林場(chǎng)雙方按6∶4承擔(dān)總場(chǎng)每年12月支付給鎮(zhèn)林場(chǎng)林地使用費(fèi)。高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)無(wú)需支付費(fèi)用，一切費(fèi)用由采育總場(chǎng)先行墊付，再?gòu)目倛?chǎng)的資金占用費(fèi)、股份轉(zhuǎn)讓款或木材生產(chǎn)銷售經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中扣回。
二、經(jīng)營(yíng)共管
一是明確各自職責(zé)。由采育總場(chǎng)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)森林資源的管護(hù)、造林、撫育、主伐、木材銷售等，高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)配合做好護(hù)林防火、邊界管護(hù)、維護(hù)經(jīng)營(yíng)區(qū)穩(wěn)定等工作，禁止當(dāng)?shù)卮迕竦鹊谌竭M(jìn)入合作經(jīng)營(yíng)區(qū)用火、取土、開(kāi)路、放牧、種植、建設(shè)、砍材、毛竹擴(kuò)編、盜伐林木等行為。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通報(bào)機(jī)制。各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃事先向高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)征求意見(jiàn)，每階段進(jìn)展情況須及時(shí)向鎮(zhèn)林場(chǎng)通報(bào)，必要時(shí)鎮(zhèn)林場(chǎng)派專人對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目、生產(chǎn)進(jìn)度、生產(chǎn)質(zhì)量等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。三是建立經(jīng)營(yíng)檔案管理機(jī)制。年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，雙方及時(shí)結(jié)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和合作經(jīng)營(yíng)合同規(guī)定的費(fèi)用，建立經(jīng)營(yíng)檔案，并報(bào)縣林業(yè)局、高橋鎮(zhèn)備案。
三、資本共享
縣林業(yè)局與農(nóng)行沙縣支行、沙縣渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行簽訂深化林改戰(zhàn)略合作協(xié)議，縣林業(yè)采育總場(chǎng)可依托合作共營(yíng)林場(chǎng)進(jìn)行資本化運(yùn)作，通過(guò)林權(quán)抵押貸款，股權(quán)變資本，并明確合作方若有資金需求，可使用該信貸資金，但總額不超過(guò)合作共營(yíng)林場(chǎng)總評(píng)估價(jià)的10%。2017年4月，獲渝農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行貸款500萬(wàn)元。其中，200萬(wàn)元用于高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)周轉(zhuǎn)，支付員工工資、原造林工程款及償還銀行貸款等，300萬(wàn)元用于采育總場(chǎng)與高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)合作林地林木經(jīng)營(yíng)。
四、收益共贏
一是按股份比例分享利潤(rùn)。林木主伐時(shí)，以原第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)確定的各小班森林資源評(píng)估價(jià)為基數(shù)，按年化收益5%的復(fù)式利息計(jì)算股份預(yù)期收益后，林木主伐取得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)如無(wú)溢價(jià)或達(dá)不到年化收益5%的復(fù)式利息計(jì)算股份預(yù)期收益的，則按各自所占的股份比例分配。如有溢價(jià)，溢價(jià)部分則采育總場(chǎng)、高橋鎮(zhèn)林場(chǎng)雙方按4∶6比例分配收益。二是其他收益共享。對(duì)林地征占用補(bǔ)償，林地補(bǔ)償費(fèi)歸鎮(zhèn)林場(chǎng)，林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按雙方所占股份比例分配，征占用林地木材的生產(chǎn)銷售按正常合作經(jīng)營(yíng)處置；對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼和服務(wù)，雙方共享；對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的森林資源不能采伐，國(guó)家給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，所取得的補(bǔ)償金按所占股份比例分成；對(duì)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的收益，由雙方按所占股份比例分成，但合作前取得的林業(yè)碳匯收益歸鎮(zhèn)林場(chǎng)方所有。
林業(yè)“四共一體”共享經(jīng)營(yíng)新模式，促進(jìn)了合作雙方揚(yáng)長(zhǎng)避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。一是提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。林地由縣林業(yè)采育總場(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，林分質(zhì)量將大幅提高，木材蓄積量可提高至每畝15-20立方米，生態(tài)環(huán)境得到優(yōu)化。二是促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)主體增收。隨著經(jīng)營(yíng)效益的提高，林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也得到提高。同時(shí)，林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體每年還可以獲得股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金占用費(fèi)、林地使用費(fèi)等持續(xù)性收入，實(shí)現(xiàn)“不砍樹(shù)也有收入”。三是壯大了龍頭企業(yè)規(guī)模。合作經(jīng)營(yíng)后，縣林業(yè)采育總場(chǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)面積和經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，這種合作模式減少了縣林業(yè)采育總場(chǎng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓投入，讓其能夠?qū)⒂邢薜馁Y金投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，有利于企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前，沙縣林業(yè)采育總場(chǎng)與一個(gè)鎮(zhèn)林場(chǎng)、兩個(gè)行政村開(kāi)展合作經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.2萬(wàn)畝，達(dá)成合作意向5.9萬(wàn)畝。
