從今年開(kāi)始，崇明區(qū)港西鎮(zhèn)北雙村部分農(nóng)戶家宅基邊的自留地有了新用途：在自愿的前提下，村里給農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)橘子樹(shù)苗和柿子樹(shù)苗，由農(nóng)戶來(lái)種?！肮邮找鏆w農(nóng)戶，符合標(biāo)準(zhǔn)的果子如果農(nóng)戶自己賣不動(dòng)，村、鎮(zhèn)還會(huì)想辦法聯(lián)系銷售渠道?！北彪p村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任李小英說(shuō)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。不過(guò)在不少人的印象中，“農(nóng)”和“產(chǎn)”是涇渭分明的：“二三產(chǎn)”和農(nóng)業(yè)關(guān)系不大，經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)業(yè)的“大戶”，和普通農(nóng)戶關(guān)系也不大。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要怎么發(fā)展？如何讓農(nóng)業(yè)更好“接二連三”？鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如何更多地惠及普通農(nóng)戶？北雙村的試點(diǎn)做法，也許是解決這種“疏離”的一種路徑。
誰(shuí)做“資源聚合者”
今年，青浦區(qū)旅游局黨員干部在原西岑鎮(zhèn)開(kāi)展了一場(chǎng)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的調(diào)研。原西岑鎮(zhèn)在2004年已并入金澤鎮(zhèn)，展望未來(lái)，發(fā)展藍(lán)圖給人無(wú)限遐想，不過(guò)現(xiàn)實(shí)卻很“骨感”——村干部們反映，青西三鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模很小，很多工作崗位由于工業(yè)用地的減量化而消失；去青西郊野公園和淀山湖環(huán)湖生態(tài)帶旅游的游客越來(lái)越多，有村民看到了商機(jī)，自謀生路購(gòu)買(mǎi)了木船想經(jīng)營(yíng)水上旅游，但未辦理合法運(yùn)營(yíng)手續(xù)，被多次整治取締；有村民覺(jué)得自家老宅地段好，投資開(kāi)辦民宿，但經(jīng)營(yíng)狀況也不佳……
青西農(nóng)戶面臨的問(wèn)題，其實(shí)是滬郊鄉(xiāng)村面臨的普遍問(wèn)題。問(wèn)題背后的癥結(jié)關(guān)鍵詞，是“規(guī)?！?。崇明區(qū)三星鎮(zhèn)黨委書(shū)記龔霞告訴，“規(guī)模化”是發(fā)展農(nóng)業(yè)的一條重要路徑，而最需要規(guī)模化的當(dāng)屬土地資源。目前，三星鎮(zhèn)正在探索農(nóng)村土地三權(quán)分置改革，引進(jìn)可靠的民營(yíng)資本對(duì)田、水、路、林等進(jìn)行規(guī)?；脑??！巴恋厮袡?quán)屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織，承包權(quán)屬于農(nóng)戶，我們要探索嘗試的改革主要是經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬。將分散在各農(nóng)戶手中的經(jīng)營(yíng)權(quán)集中起來(lái)運(yùn)作，有利于產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，讓農(nóng)戶得到更多實(shí)惠?！?/p>
崇明區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴，港西鎮(zhèn)北雙村“村里發(fā)樹(shù)苗農(nóng)戶來(lái)種”的嘗試，也是對(duì)于“規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的一種探索：“這其實(shí)也算一種‘共享經(jīng)濟(jì)’：原先果林、菜園集中在農(nóng)業(yè)合作社里，通過(guò)這種探索，‘共享’到了農(nóng)戶宅前屋后；另一方面，原本零星的農(nóng)戶自留地，也集中‘共享’用來(lái)種植果樹(shù)，形成產(chǎn)業(yè)的同時(shí)提高了森林覆蓋率，還讓村鎮(zhèn)、合作社、小農(nóng)戶、市場(chǎng)產(chǎn)生了更緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，讓小農(nóng)戶也能更直接享受到農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，可謂一舉多得。”
無(wú)論是土地流轉(zhuǎn)還是“共享果園”，農(nóng)業(yè)規(guī)?；倪^(guò)程中往往需要一個(gè)“資源聚合者”，可以是“鄉(xiāng)賢型”的民營(yíng)企業(yè)家，也可以是民宿、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等主體的經(jīng)營(yíng)者。“以開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)‘東禾九谷’為例，開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)‘輸出’稻米的種植和采收標(biāo)準(zhǔn)，打響品牌的同時(shí)也做強(qiáng)了農(nóng)業(yè)。”
避免“打一槍就跑”
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，并不僅僅局限于農(nóng)業(yè)。讓農(nóng)業(yè)“接二連三”，形成三產(chǎn)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是重要路徑之一。上海交通大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院兼職教授陳國(guó)權(quán)告訴，休閑農(nóng)業(yè)可以理解為農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的疊加，從全世界范圍看，這是一個(gè)前景廣闊的領(lǐng)域，可使許多鄉(xiāng)村成為精致制造、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、新型服務(wù)等產(chǎn)業(yè)匯聚地。
旅游消費(fèi)是溫飽之后的一種升級(jí)性消費(fèi)，鄉(xiāng)村良好的生態(tài)、古樸的風(fēng)貌、慢節(jié)奏的生活成為城里人減壓放松的好去處。相關(guān)專家告訴，要適應(yīng)城里人親近田園的趨勢(shì)，更多發(fā)展莊園式的休閑農(nóng)業(yè)、園林式的景觀農(nóng)業(yè)、參與式的體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)耕作中體現(xiàn)出園林園藝的元素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村由“賣產(chǎn)品”向“賣風(fēng)景”轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)接待了21億人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了5700多億元，從業(yè)人員超過(guò)800多萬(wàn)人。
小小的海棠花，讓三星鎮(zhèn)這些年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。幾年前，崇明三星鎮(zhèn)上還遍布低效工廠和重污染小作坊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。2014年，作為上海市11個(gè)市級(jí)土地整治項(xiàng)目之一的三星鎮(zhèn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，騰出的土地上開(kāi)展生態(tài)廊道建設(shè)，種上了數(shù)千畝海棠花，每年春夏時(shí)節(jié)，鎮(zhèn)上就會(huì)出現(xiàn)游人如織的情景。“環(huán)境、經(jīng)濟(jì)變好，海棠功不可沒(méi)，現(xiàn)在不少人看到我都叫‘海棠書(shū)記’。崇明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要‘接二連三’，一定是生態(tài)導(dǎo)向?yàn)橄?，同時(shí)我們還在發(fā)展有海棠特色的地域農(nóng)產(chǎn)品品牌，真正讓老百姓共享生態(tài)發(fā)展成果?！饼徬颊f(shuō)。
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，“可持續(xù)”非常關(guān)鍵。陳國(guó)權(quán)告訴，以前不少投身休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體往往不從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略上考慮，項(xiàng)目是“打一槍就跑”“賺一票就走”式的，不但不能讓農(nóng)戶共享發(fā)展紅利，還讓鄉(xiāng)村風(fēng)貌形態(tài)“大傷元?dú)狻?。黨的十九大報(bào)告指出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。他表示，“土地承包關(guān)系的穩(wěn)定，有利于地方政府和經(jīng)營(yíng)主體從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角去規(guī)劃一地的發(fā)展，有利于休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
