閩農(nóng)綜〔2018〕76號
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、國土資源局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，農(nóng)行、郵儲銀行、農(nóng)信聯(lián)社（農(nóng)商銀行）：
為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和省委、省政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》精神，按照“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”的要求，更好地規(guī)范和指導(dǎo)我省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，現(xiàn)將修訂后的《福建省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和扶持辦法》印發(fā)給你們。請各地、各部門結(jié)合實際，細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實施。
福建省農(nóng)業(yè)廳 福建省林業(yè)廳 福建省海洋與漁業(yè)廳
福建省國土資源廳 中國農(nóng)業(yè)銀行福建省分行
中國郵政儲蓄銀行福建省分行 福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社
2018年5月31日
（此件主動公開）
福建省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和扶持辦法
第一條 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和省委、省政府《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》精神，為扎實推進(jìn)全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，進(jìn)一步規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法中所稱新型職業(yè)農(nóng)民是指在本省行政區(qū)域內(nèi)以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)并達(dá)到一定水平的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。
第三條 新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型三類。
（一）生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民。主要是指種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(林)場經(jīng)營者、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)骨干、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者。
（二）專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民。主要是指在農(nóng)民專業(yè)合作社（林業(yè)專業(yè)合作社）、家庭農(nóng)（林）場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)工人（農(nóng)業(yè)雇員）。
（三）專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。主要是指從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的各類人員。
上述每種類型實行分級認(rèn)定，分為初級、中級和高級。
第四條 認(rèn)定條件
新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定應(yīng)遵循公平、公開和農(nóng)民自愿原則。
新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備以下條件：
（一）遵紀(jì)守法，具有農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識，無違反職業(yè)道德行為，無不良信用記錄。
（二）勞動力年齡內(nèi)（18～60周歲），特殊情況可以延至65歲，身體健康，有勞動能力。
（三）在本省區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或從事農(nóng)業(yè)職業(yè)技能服務(wù)，收入主要來自農(nóng)業(yè),并能帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。
（四）學(xué)歷要求：初級新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)具備相當(dāng)于初中或初中以上文化程度；中級新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)具備相當(dāng)于高中或高中以上文化程度；高級新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)具備大專或相當(dāng)于大專以上文化程度。
（五）從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入：初級新型職業(yè)農(nóng)民從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1倍以上；中級新型職業(yè)農(nóng)民從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3-5倍；高級新型職業(yè)農(nóng)民從事涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的5倍以上。
第五條 認(rèn)定程序
（一）申報。符合認(rèn)定條件的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，根據(jù)自身實際情況自愿向縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門申報，如實填寫相關(guān)表格，并提供身份證復(fù)印件、相關(guān)證書或文件原件及復(fù)印件。
（二）審核?？h（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門組織有關(guān)人員按照認(rèn)定條件和指標(biāo)體系，對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的申請材料、生產(chǎn)經(jīng)營情況、遵紀(jì)守法和信用記錄情況進(jìn)行審核。
（三）公示。對通過審核的待認(rèn)定人員，進(jìn)行為期7個工作日的公示。公示無異議的，以縣級人民政府（或政府辦公室）文件形式或授權(quán)農(nóng)業(yè)主管部門予以公布。同時錄入國家《新型職業(yè)農(nóng)民培育工程信息管理系統(tǒng)》并上報設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門。
（四）頒證。對已認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)證書，作為享受扶持政策的有效憑證。證書按照農(nóng)業(yè)部頒布的統(tǒng)一樣式，由縣級人民政府或授權(quán)農(nóng)業(yè)主管部門頒發(fā)和管理。
第六條 對通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理。已認(rèn)定為新型職業(yè)農(nóng)民的，優(yōu)先享受各級、各部門出臺的相關(guān)扶持政策，接受各級政府與有關(guān)部門的服務(wù)和管理。有以下情形之一的，收回新型職業(yè)農(nóng)民證書，不再享受相關(guān)的扶持政策：
（一）有違法行為和不誠信行為以及不良信用記錄的；
（二）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的；
（三）不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第七條 扶持措施
（一）金融支持。省農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）為符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民提供金融授信和優(yōu)惠政策。執(zhí)行低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶貸款利率平均水平的優(yōu)惠利率；對地方政府建立擔(dān)?；鸩榻杩钊颂峁?dān)保的，最低可執(zhí)行基準(zhǔn)利率。農(nóng)業(yè)銀行對貸款金額50萬元（含）以下，符合其相關(guān)信貸條件的，可采取可循環(huán)方式，隨借隨還，利息按實際使用天數(shù)計算；郵政儲蓄銀行對貸款金額50萬元（含）以下的免抵押，利率優(yōu)惠8-15%，并在授信額度內(nèi)可隨時支取，在合同期限內(nèi)可循環(huán)使用，利息按實際使用時間結(jié)算；農(nóng)村信用社（農(nóng)商銀行）對符合貸款條件的小額貸款實行免抵押，利率執(zhí)行低于農(nóng)戶貸款利率平均水平的優(yōu)惠利率，利息按實際使用時間結(jié)算。新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)項目，優(yōu)先參與農(nóng)業(yè)政策性保險。
（二）項目支持?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和項目優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。經(jīng)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，達(dá)到市級或省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)（林）場扶持標(biāo)準(zhǔn)的，同等條件下優(yōu)先認(rèn)定和扶持；其發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖、苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林及林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)“五新”等，符合條件的優(yōu)先扶持；實行連片規(guī)模經(jīng)營的，其農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)或中低產(chǎn)田改造項目予以扶持；其創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)實體項目新增的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積連片20畝以上的，流轉(zhuǎn)合同生效后給予生產(chǎn)設(shè)施用地面積1%的支持；其創(chuàng)辦的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，符合要求的優(yōu)先補(bǔ)助；其創(chuàng)辦的經(jīng)營主體獲得農(nóng)業(yè)部所屬機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、認(rèn)定的，給予一次性資金獎勵。
（三）教育培訓(xùn)。引導(dǎo)、鼓勵和幫助新型職業(yè)農(nóng)民主動更新知識，提升從業(yè)素質(zhì)和能力。符合條件的，優(yōu)先作為“福建省新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”、“福建省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”、“現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃”以及“福建省大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動”、“福建省青年創(chuàng)業(yè)致富‘領(lǐng)頭雁’培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)對象，免費(fèi)選送到大中專院校進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，免費(fèi)參加各類技術(shù)培訓(xùn)。
（四）指導(dǎo)服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)科研院校專家和有關(guān)部門專業(yè)人員，為新型職業(yè)農(nóng)民提供政策咨詢、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和“五新”技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)能力。新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先享受承擔(dān)“推動科研院校開展重大農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)試點工作”院校的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，其創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體優(yōu)先給予農(nóng)科院“雙百工程”、農(nóng)業(yè)廳“樂農(nóng)”服務(wù)隊等結(jié)對幫扶。新型職業(yè)農(nóng)民優(yōu)先納入12316農(nóng)村服務(wù)平臺的服務(wù)對象，享受平臺提供的線上線下技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。
（五）激勵表彰。符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先作為省優(yōu)秀農(nóng)村實用人才遴選對象，優(yōu)先推薦參加團(tuán)中央、農(nóng)業(yè)部組織的“全國農(nóng)村青年致富帶頭人”評選表彰活動，優(yōu)先推薦參加農(nóng)業(yè)部組織的“風(fēng)鵬行動·新型職業(yè)農(nóng)民”資助對象評選。
第八條 獲得認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，要積極帶動傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)，帶頭和帶動傳統(tǒng)兼業(yè)農(nóng)民參加各類公益性的免費(fèi)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和專業(yè)技能水平，促進(jìn)增產(chǎn)增收和共同發(fā)展。
第九條 承擔(dān)農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的市、縣（區(qū)），按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，自然納入本辦法確定的服務(wù)管理體系，與本辦法認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民享有同等的權(quán)益和義務(wù)。
第十條 福建省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對認(rèn)定后的新型職業(yè)農(nóng)民的跟蹤服務(wù)和政策扶持，建立完善的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定和扶持工作機(jī)制。
第十一條 本辦法由福建省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）負(fù)責(zé)解釋
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。原《福建省新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理和扶持辦法（試行）》（閩農(nóng)科教〔2015〕215號）同時廢止。
