干部有心干事，村里無錢辦事，是許多和林佑小一樣的村干部遇到的煩惱。林佑小是石獅市祥芝鎮(zhèn)湖西村黨支部書記，經(jīng)歷了“巧婦難為無米之炊”的尷尬，眼下他終于不再為村集體經(jīng)濟短缺而憂慮。湖西村首座農(nóng)貿(mào)市場近期試營業(yè)，為該村增加了一筆較為可觀的收入。
湖西村位于祥芝鎮(zhèn)西南部，被列為“2017年石獅市重點幫扶的10個經(jīng)濟薄弱村”之一，村民收入以務(wù)工為主，村集體收入為零。集體經(jīng)濟如果不能發(fā)展壯大，就很難談得上長效富民強村。
如何幫助薄弱村“摘帽快跑”？“村兩委多次與村民代表、黨員代表研究，決定盤活土地用于建設(shè)湖西村農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)在還處在試營業(yè)階段，但很多攤位和店面都已出租了?！绷钟有「嬖V，得益于農(nóng)貿(mào)市場，今年湖西村新增村財收入15萬元，提前完成薄弱村的轉(zhuǎn)化任務(wù)。
這只是石獅市消除經(jīng)濟薄弱村的一個縮影。近年來，石獅以在2019年前基本消除村集體收入3萬元以下經(jīng)濟薄弱村為目標，通過培養(yǎng)人才、強化保障、拓寬渠道、創(chuàng)新管理等，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村發(fā)展有智、保障有力、生財有道、管理有方，取得了明顯成效。目前，石獅經(jīng)濟薄弱村數(shù)量從2015年的38個下降為20個，“零收入村”全部銷號。
選優(yōu)配強班子，形成消除薄弱村的“前推力”?！叭罕姼徊桓唬P(guān)鍵看支部！”石獅進一步明確強化黨建引領(lǐng)，選優(yōu)配強村級組織班子，鼓勵村黨組織、農(nóng)民合作社、非公企業(yè)、商會協(xié)會等向鎮(zhèn)黨委舉薦人才，推動234名經(jīng)濟能人在2015年的村級換屆中選舉進入村兩委班子，大力培育創(chuàng)新型干部和發(fā)展型班子。同時，先后兩批次選派88名優(yōu)秀機關(guān)干部駐村任職、蹲點，在理清思路、策劃項目、興辦實事等方面提供指導(dǎo)幫助，確保經(jīng)濟薄弱村駐村幫扶工作全覆蓋，樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，做到“消薄”與筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘同步進行。2015年，派駐石獅市靈秀鎮(zhèn)彭田村任職的第一書記黃德棟，牽頭組織建設(shè)了彭田隘門邊三角地帶美食城工程，使村集體年增收入60多萬元，并由此盤活利用兩個生產(chǎn)隊的閑置回批地、自留地，年增收入40多萬元。
注重“造血”驅(qū)動，挖掘消除薄弱村的內(nèi)生力。石獅市總結(jié)提煉服務(wù)商貿(mào)型、物業(yè)出租型、興工辦企型、資源開發(fā)型等四種發(fā)展模式，采取“一村一策”辦法，指導(dǎo)逐村制定幫扶方案，推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源。“綠水青山就是金山銀山”，石獅永寧鎮(zhèn)郭坑村群眾在消除薄弱村的行動中，真切地體會到其中的真正含義?！肮哟褰６豢亢?，傍山而少有耕地，村中亦無特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過一番思考，我們最終決定依托回族村的政策優(yōu)勢以及特色回族文化、濱海觀光等資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)。其中最重要的項目就是建設(shè)郭坑村休閑農(nóng)莊。”郭坑村黨支部書記郭自力介紹，目前，占地400余畝的休閑農(nóng)莊已初步建成，上有雞母石“海天一色”石刻，下有垂釣魚塘，山上還有果園、石階、健身場、游客服務(wù)中心及各大休閑項目，年接待游客達3萬人次，增加村集體年收入60多萬元。
創(chuàng)新機制管理，集結(jié)消除薄弱村的帶動力。在探索如何解決村級組織“無錢辦事”問題上，石獅出臺了多份文件，如《關(guān)于扶持薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《石獅市村集體資源市場化配置工作暫行規(guī)定》《關(guān)于進一步規(guī)范村集體資產(chǎn)資源市場化配置服務(wù)的意見》等，加大政策扶持，為薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟“松綁減負”。設(shè)立薄弱村專項扶持資金，市財政每年安排1000萬元用于創(chuàng)收項目的補助、融資貼息等。完善村集體留用地政策，在征收村集體土地時，以留用地指標折算為集體經(jīng)濟發(fā)展資金等形式予以補償，用于發(fā)展集體經(jīng)濟。對村集體用地轉(zhuǎn)為國有用地的集體創(chuàng)收項目、投建物業(yè)項目，以及發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、開發(fā)“四荒”資源等項目符合減免稅收條件的予以減免。協(xié)調(diào)農(nóng)商銀行、郵儲銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)對符合條件的村集體經(jīng)濟發(fā)展項目優(yōu)先提供信貸支持，簡化貸款手續(xù)，并在利率上給予優(yōu)惠。此外，還對村集體的市場化運作進行規(guī)范，越來越多的村集體進入了市場，目前，全市市場化配置280余宗，為村集體增加收入450多萬元。
黨的十九大報告中提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。石獅把扶持經(jīng)濟薄弱村作為推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手，強化村級黨組織對村集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜，找準路子，在精準施策上出實招，在扎實推進上下實功，在有效落地上見實效，用美麗經(jīng)濟扮靚美麗新農(nóng)村。
