創(chuàng)建新機制 打造新環(huán)境 培育新業(yè)態(tài)
河北旅游業(yè)提檔升級
本報 宋美倩 李保健
今年以來,河北省全面推動旅游管理、景區(qū)管理、旅游投融資等方面體制機制改革,旅游業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值;與文化結(jié)合,促進傳統(tǒng)文化傳承,繁榮文化市場;與體育結(jié)合,拓展體育項目群眾基礎,延長產(chǎn)業(yè)鏈條……融合發(fā)展為河北省旅游業(yè)帶來了更廣闊的發(fā)展空間——
“自從經(jīng)過村口的環(huán)長城旅游公路修通后,雙休日來村里游玩的城里人比過去增長了一倍多,不僅水果和山貨好賣了,村里10多戶人家還經(jīng)營起‘農(nóng)家樂’。我們估算了一下,到年底,進村游客有望達到20萬人次,全村人均增收兩萬元左右?！焙颖鼻鼗蕧u市青龍縣蟠桃峪村農(nóng)民劉乃吉高興地對說。
劉乃吉道出了河北許許多多旅游區(qū)農(nóng)民的心聲。目前,河北全域旅游已經(jīng)形成高速發(fā)展態(tài)勢,通過發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,帶動農(nóng)民脫貧致富已成為共識,越來越多的人享受到了旅游帶來的“紅利”。
夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
2016年初,河北省旅游局更名為河北省旅游發(fā)展委員會之后,從區(qū)市到旅游重點縣紛紛成立旅游委,旅游行政管理體制改革在全省得以推進。發(fā)揮旅游委的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)職能,充分激發(fā)和調(diào)動各級各部門的積極性,全省上下迅速形成了加快推動旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。
“這不是簡單的名稱改變,而是旅游行政管理體制機制的重大創(chuàng)新,由單一的政府行業(yè)主管部門,轉(zhuǎn)變?yōu)樨撠熉糜稳袠I(yè)改革發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進、公共服務、行業(yè)監(jiān)管等職能的政府綜合部門,帶來的是工作職能的增強和發(fā)展理念的提升?！焙颖笔÷糜挝魅文菚勘硎?。
河北省旅游委重點推動全省4A級以上景區(qū)建立“管委會+村鎮(zhèn)+公司”管理運營模式,形成景村共建、與脫貧攻堅相結(jié)合的管理體制,野三坡、清西陵、廣府古城等一批景區(qū)改革已見成效。省旅游委組織開展了對20家重點旅游景區(qū)的體制改革專題調(diào)研,編制《旅游景區(qū)體制機制改革》調(diào)研報告,同時制定下發(fā)《全省旅游資產(chǎn)清查清理實施方案》,啟動了全省旅游資產(chǎn)清查清理工作。此外,河北省旅游委積極指導推動各市、縣建立市場綜合監(jiān)管機制,旅游業(yè)正在由單一行業(yè)管理向綜合協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。
河北省進一步完善省市兩級旅游委管理體制,加快建立縣級旅游綜合管理機構(gòu);加速重點景區(qū)管理運營模式改革;在重點旅游市縣推廣“1+x”綜合管理機制等,旅游業(yè)體制機制改革,為河北建設旅游強省提供了強大的推動力。
在此基礎上,河北省旅游工作領導小組配套出臺了旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品建設、鄉(xiāng)村旅游提升與旅游精準扶貧、旅游基礎設施全面提升、旅游品牌建設、旅游云數(shù)據(jù)平臺建設、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游服務質(zhì)量全面提升、旅游人才隊伍建設等8個專項行動計劃,形成了推進旅游強省建設的“1+2+8”政策支撐體系。
新機制促進河北旅游業(yè)重點項目投資再創(chuàng)新高,全省在2016年共爭取國家旅游發(fā)展基金和旅游基礎設施專項補助資金近9億元。全年實際完成旅游項目投資588.3億元,比2015年增長44.3%。
網(wǎng)絡讓旅游更紅火
為了全面推進旅游基礎和公共服務設施建設,河北省將2017年確定為“全省旅游基礎設施和公共服務提升年”,加快補齊旅游發(fā)展“短板”,全面提速旅游公共服務體系建設,真正實現(xiàn)“樂享河北”。
在完善旅游產(chǎn)業(yè)公共服務中,河北省重點推進包括旅游交通網(wǎng)、旅游服務網(wǎng)、旅游互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)”建設。
提升“快進慢游”旅游交通網(wǎng),讓游客“進得來,出得去”。河北省加快旅游公路建設,到2020年實現(xiàn)全省5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)高速公路全覆蓋,4A級及以上旅游景區(qū)二級及以上公路全覆蓋;把太行山高速建成“太行山風景大道”,推動北京軌道交通向廊坊、承德、張家口延伸,支持沿海港口建設國際郵輪和客運碼頭;構(gòu)建全域旅游廊道,重點建設壩上草原、千里太行、山水畫廊、山海花田等品牌風景道。
完善“便捷樂享”旅游服務網(wǎng),讓游客獲得最舒心的服務和環(huán)境。河北省加快構(gòu)建“中心城區(qū)—旅游城鎮(zhèn)—旅游景區(qū)(點)—服務驛站”旅游咨詢集散服務體系,推動各設區(qū)市和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位建設游客集散中心,加大旅游道路指示標牌覆蓋,推進高速公路服務區(qū)拓展旅游功能。同時,開展城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和道路沿線旅游環(huán)境整治行動,改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
建設“智慧智能”旅游互聯(lián)網(wǎng),為旅游插上智慧的“翅膀”。河北旅游大數(shù)據(jù)中心和全省旅游云平臺已經(jīng)初步搭建完成,正在加快建設市縣兩級旅游大數(shù)據(jù)中心,搭建智慧旅游管理、智慧旅游營銷、智慧旅游服務等平臺,實現(xiàn)旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、分析、計算、存儲、維護和共享運用。同時,大力支持開展智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社、智慧鄉(xiāng)村、智慧園區(qū)等旅游示范項目,打造與大眾旅游時代市場相適應的全域智慧旅游服務體系。
通過網(wǎng)絡體系建設,河北旅游產(chǎn)業(yè)拓寬了投資渠道。今年前7個月,全省旅游項目管理庫入庫項目1504個,投資規(guī)模達17581億元,實際完成投資額623億元,分別同比增長85%、166%、107%。通過軟硬件設施改造,河北省大大提高了服務品質(zhì),提升了游客體驗,把“京畿福地·樂享河北”的品牌擦得更亮。
融合發(fā)展叫響品牌
徜徉在衡水湖畔的閭里古鎮(zhèn),國風庭院別墅、漢風度假酒店鱗次櫛比,“孫敬學堂·古私塾”里書聲瑯瑯……這個古鎮(zhèn)以弘揚傳統(tǒng)禮孝文化為主線,形成一個集休閑、度假、娛樂和研學于一體的傳統(tǒng)古鎮(zhèn),迅速成為衡水湖畔的一顆閃亮明珠。
中國中建設計集團城鄉(xiāng)與風景園林規(guī)劃與設計研究院總工程師呂寧說,隨著大眾旅游需求的提檔升級,旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)也應突破景區(qū)景點束縛,補齊單一供給的“短板”,特別是補齊新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品供給“短板”。河北省以“旅游+”為抓手,大力推進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合,豐富旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
旅游+特色文化。在河北省旅游業(yè)發(fā)展過程中,始終貫穿豐富厚重的文化元素。以西柏坡紅色圣地旅游區(qū)、八路軍129師太行堡壘旅游區(qū)、冀東大釗故里旅游區(qū)、保定抗戰(zhàn)英雄旅游區(qū)、張家口國防文化旅游區(qū)、太行新愚公紅色生態(tài)旅游區(qū)為代表,形成“旅游+紅色”目的地;以正定古城、廣府古城、暖泉古鎮(zhèn)為代表,打造“旅游+文化”精品項目;中國吳橋國際雜技藝術節(jié)、張北草原音樂節(jié)等節(jié)慶活動則成為“旅游+演藝”品牌……旅游與特色文化融合,讓河北省的旅游品牌更加亮麗。
旅游+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。河北省大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,鼓勵發(fā)展具備旅游功能的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型業(yè)態(tài)。依托開灤煤礦、唐山南湖、京張鐵路等工業(yè)遺址遺跡,開發(fā)工業(yè)遺產(chǎn)主題公園、工業(yè)文化博物館。中國長城葡萄酒、君樂寶、衡水老白干等企業(yè)開發(fā)了多種形式的工業(yè)旅游,辛集皮革城、香河家具城、白溝箱包城等商貿(mào)購物基地和物流集散中心則發(fā)展了購物旅游。旅游與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合,讓河北省的旅游產(chǎn)業(yè)更加亮眼。
旅游+新生活方式。河北省大力發(fā)展城市綠道、騎行公園等慢行系統(tǒng),支持建設旅游綜合體、主題功能區(qū)、城市游憩區(qū)等,完善都市旅游休閑產(chǎn)業(yè)。同時,將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)文化、養(yǎng)生保健與旅游業(yè)深度融合,建設一批中醫(yī)藥內(nèi)涵豐富、特色突出、輻射作用強的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)(基地)。發(fā)揮張承地緣優(yōu)勢,大力發(fā)展體驗型和觀摩型冰雪旅游,打造集冰雪藝術、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪娛樂為一體的世界知名體育旅游品牌。旅游與新生活方式融合,讓人們的生活更加多彩。
發(fā)揮“旅游+”功能,河北省旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展正在提速?！奥糜?”不僅加出新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品,也加出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新價值。
從日前召開的河北省旅游工作電視電話會議上公布的數(shù)據(jù)可以看出,河北旅游業(yè)發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨?去年接待海內(nèi)外游客4.67億人次,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入4654.5億元,分別比2015年增長25.5%和35.6%。今年前7個月,共接待海內(nèi)外游客2.41億人次,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2372.68億元,同比分別增長20.23%和29.84%。
