在新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)的發(fā)展成為一種歷史選擇??承載吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，治療“大城市病”，讓人們詩意地棲居。
成都黃龍溪古鎮(zhèn)，千年水運(yùn)古碼頭，槳聲燈影夜不收。365天，游人如織。
東南，200公里外的自貢仲權(quán)鎮(zhèn)，唐宋年間就有燃燈賞燈習(xí)俗，每逢元宵佳節(jié)，流光溢彩。
往北，200公里外的綿陽青蓮鎮(zhèn)，詩人李白在此度過青春歲月，當(dāng)?shù)匮笠鐫庥舻奈幕瘹夥铡?/span>
它們，是四川的特色小鎮(zhèn)，也是四川“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”的試點(diǎn)鎮(zhèn)。
2013年，四川啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，選取300個(gè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)培養(yǎng)，以百鎮(zhèn)帶千鎮(zhèn)發(fā)展。2017年6月，首批省級特色小鎮(zhèn)名單公布。
四川的特色小鎮(zhèn)總體建設(shè)情況如何?怎么建設(shè)好小城鎮(zhèn)?9月14日，華西都市報(bào)-封面新聞專訪了四川省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀特色小鎮(zhèn)的“四川實(shí)踐”。據(jù)悉，到2020年，四川將培育創(chuàng)建100個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
“小鎮(zhèn)之特”
堅(jiān)持“小而美”
不建寬馬路大廣場
位于甘孜州南部的香格里拉小鎮(zhèn)，地處青藏高原東部，橫斷山脈中段，扼守亞丁國家級自然保護(hù)區(qū)門戶，是金沙江流域大香格里拉國際精品旅游區(qū)的核心區(qū)，這里自然風(fēng)光優(yōu)美，民族文化異彩紛呈，被列為全國第二批特色小鎮(zhèn)、四川首批省級特色小鎮(zhèn)。
“小鎮(zhèn)建設(shè)，必須堅(jiān)持走科學(xué)宜居，堅(jiān)持‘小而美’的理念，避免照搬照套大城市模式?！睆奶厣℃?zhèn)的建設(shè)原則上看，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，必須研究建立有別于大城市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
他介紹了兩點(diǎn)，布局上尊重小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，不搞大拆大建，防止過度工業(yè)化和房地產(chǎn)化;空間上維系小鎮(zhèn)宜居尺度，不盲目建高層建筑，嚴(yán)禁建設(shè)不便民、造價(jià)高的寬馬路、大廣場、大公園。
“小城鎮(zhèn)，正因?yàn)槠湟?guī)模小，人口少，街巷尺度適宜，鄉(xiāng)土氣息濃厚，才成為小城鎮(zhèn)?！痹谒磥恚@正是小城鎮(zhèn)的獨(dú)特之處。
小鎮(zhèn)之優(yōu)"
生態(tài)資源豐富
看得見山望得見水
目前，四川有2000多個(gè)行政建制鎮(zhèn)，得益于川蜀豐富的地形特質(zhì)，這些小鎮(zhèn)散落于平原、山地、丘陵、河谷、高山之處，自然風(fēng)光旖旎，隨手翻開，就是一幅丹青畫卷。
毫無疑問，自然生態(tài)優(yōu)勢在其發(fā)展中至關(guān)重要，這也是小鎮(zhèn)能成為人們“心之所向”的原因。而生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事實(shí)上也能相得益彰。
省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人以國外舉例說，人們因?yàn)樾℃?zhèn)的自然生態(tài)、田園風(fēng)光來到小鎮(zhèn)、定居小鎮(zhèn)，它的生態(tài)宜居也吸引了不少科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)、基金總部等新型經(jīng)濟(jì)要素的聚集。
“自然生態(tài)環(huán)境，不僅是資源，還是資本，更是財(cái)富?！彼麖?qiáng)調(diào)，四川的小城鎮(zhèn)建設(shè)，要突出“四個(gè)注重”：注重保護(hù)山水格局，強(qiáng)調(diào)“顯山露水”，真正讓小城鎮(zhèn)“看得見山、望得見水”;注重營造綠色空間;注重塑造生態(tài)景觀;同時(shí)，注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制落后淘汰產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
文化傳承"
保護(hù)耕讀文化
避免毀古鎮(zhèn)建新鎮(zhèn)
保持生態(tài)自然優(yōu)勢是關(guān)鍵，而傳承歷史文化，也是建設(shè)特色小鎮(zhèn)的重點(diǎn)。
“知道自己從哪里來，才能明白未來往何處去。在當(dāng)今城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的勢頭下，現(xiàn)代人渴望‘記得住鄉(xiāng)愁’只能在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中實(shí)現(xiàn)，這是小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢和特色所在?！痹谑∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，重發(fā)展輕保護(hù)、重物質(zhì)輕文化等問題，導(dǎo)致部分小鎮(zhèn)的文化根脈遭到破壞和傷害。
因此，傳承歷史文化，要成為四川小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)。具體而言，有三點(diǎn)：保護(hù)耕讀文化，傳承歷史文化，弘揚(yáng)民族文化。
“在建設(shè)中，要注重保留田園生活、營造鄉(xiāng)土景觀、傳承耕讀文化，系統(tǒng)保護(hù)小城鎮(zhèn)街巷格局和建筑風(fēng)貌，避免走‘毀古鎮(zhèn)建新鎮(zhèn)、毀老街建新街’的老路?！彼M(jìn)一步解釋，在傳承歷史文化上注重加強(qiáng)對24個(gè)國家級、56個(gè)省級歷史文化名鎮(zhèn)及歷史文化景觀要素的保護(hù)利用，要培育一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮(zhèn)，真正讓小城鎮(zhèn)成為民族文化傳承的鮮活載體。
基礎(chǔ)設(shè)施"
“3+N”發(fā)展
小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)大服務(wù)
未來，四川特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將呈現(xiàn)什么特色?
“發(fā)展類型上，呈現(xiàn)“3+N”的特色?！笔∽〗◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“3”是特色工業(yè)、商貿(mào)物流、旅游休閑3種模式;而“N”是衍生出的生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育等各種主題。
要實(shí)現(xiàn)這些，無疑著力的重點(diǎn)首先是基礎(chǔ)設(shè)施，要補(bǔ)齊道路交通和公共服務(wù)短板，促進(jìn)“小城鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)“大服務(wù)”。
事實(shí)上，從2013年啟動“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”開始，四川就在大力推行“9+N”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配套工程，這些配套工程在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中也將持續(xù)下去。
“到2020年，四川將培育創(chuàng)建100個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)物流、特色工業(yè)各種類型都會有?！痹撠?fù)責(zé)人透露，四川目前已經(jīng)出臺了《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，同時(shí)將成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。
